La « fusée » de l’économie espagnole laisse trop de gens de côté. Le gouvernement a fermé sa Haute Commission contre la Pauvreté des Enfants, au moment même où l’Espagne est devenue le deuxième pays de l’UE pour cet indicateur : plus de 2,3 millions d’enfants espagnols, 28,9% des moins de 18 ans vivent dans la pauvreté.
C’est ce qu’indiquent les derniers rapports de ONG UNICEF (publié en juin) et Sauvons les enfants (publié en février), basé sur des données préparées par l’Institut national de la statistique (INE). De son côté, le baromètre européen Eurostat publié en juin porte à 34,5% le nombre d’enfants qui sont menacés de « risque de pauvreté ou d’exclusion sociale » en Espagne, bien qu’il place la Roumanie au-dessus de notre pays (39 %).
Sauvons les enfants Il souligne dans son rapport que 16,7% des enfants espagnols vivent dans des familles qui ont des difficultés à faire face aux paiements de base du logement, comme l’hypothèque, le loyer ou la facture de gaz. Et 19,9 % vivent dans des ménages qui n’ont pas les moyens de maintenir la maison à une température adéquate. La privation matérielle et sociale sévère s’est accrue l’année dernière pour atteindre 12,3% des mineurs.
Évolution de la pauvreté des enfants en Espagne depuis 2015, par rapport à l’objectif fixé dans l’Agenda 2030.
Cette dernière catégorie couvre les familles qui n’ont pas les moyens trois repas de viande, de poulet ou de poisson par semaineils ne peuvent pas partir en vacances au moins une semaine par an, ils n’ont pas la capacité de faire face à des dépenses imprévues, ni de remplacer des meubles vieux ou cassés, entre autres indicateurs.
Selon le barème utilisé par cette ONG, un ménage composé de deux adultes et de deux mineurs, dont le revenu annuel est inférieur à 23 077 euros, est considéré comme étant en dessous du seuil de pauvreté.
Il existe également un facteur statistique, puisque ce chiffre est calculé à partir de 60 % du revenu médian des ménages espagnols. Ainsi, si le revenu moyen des familles augmente, le nombre de ménages se situant en dessous de cette barre augmente également.
Mais le problème s’est aggravé au cours des trois dernières années en raison de la crise inflationniste qui a débuté au second semestre 2021 avec la hausse des prix de l’énergie et, à partir de 2022, en raison de l’impact de l’invasion russe de l’Ukraine sur les prix.
Au cours de cette période de trois ans, l’inflation accumulée a augmenté de 16,5% en Espagne et le prix de la nourriture a grimpé de 30%. Une véritable tempête qui a réduit la capacité de dépenses des familles et, surtout si elles ont des enfants, a créé de graves problèmes d’accès aux biens et services de base.
Rien qu’en 2022, le prix de l’énergie a grimpé de 40 % en Espagne, celui du carburant de 36 % et celui du gaz de 24 %. Cependant, ces augmentations ont ensuite été atténuées par les mesures de bouclier social approuvées par le gouvernement (par exemple, avec la réduction de la TVA sur le gaz et l’exception ibérique sur l’électricité), qui sont temporaires.
La hausse des prix de l’immobilier s’est ajoutée aux problèmes de précarité énergétique ces derniers mois. Dans son rapport 2024 sur Droits des enfants et qualité de viele Conseil économique et social (CES) d’Espagne rappelle qu’il est déconseillé aux familles de consacrer plus de 35 % de leurs revenus au logement.
Cependant, la hausse des loyers et la hausse des taux d’intérêt (dans le cas des prêts hypothécaires) ont amené de nombreuses familles à dépasser largement ce seuil.
Carte de la pauvreté des enfants en Espagne, incluse dans le Plan d’action de l’État pour la mise en œuvre de la garantie européenne pour l’enfance.
Le CES souligne que « le taux de risque de pauvreté des enfants a considérablement augmenté » en Espagne en raison « des coûts liés au logement, qui affectent de manière significative le revenu disponible des ménages, le régime de location étant au prix du marché celui qui a le plus impact sur cette variable ».
Cette organisation confirme que l’Espagne a « des taux de pauvreté infantile plus élevés (en particulier chez les enfants de moins de 12 ans) que dans d’autres pays ayant un niveau de revenu similaire ou inférieur, qui se maintiennent au fil du temps et deviennent chroniques à un pourcentage relativement élevé ». « .
À cet égard, UNICEF souligne un autre fait significatif : « L’Espagne et la Slovénie ont des niveaux de revenu par habitant similaires, mais la Slovénie a un taux de pauvreté de 10 % », tandis que l’Espagne dépasse les 28 %.
De la comparaison avec d’autres États de l’UE, il conclut que « les pays qui ont réussi à réduire la pauvreté des enfants ne sont ni les plus riches ni ceux qui ont connu une plus grande croissance économique au cours de la dernière décennie ».
Caractéristiques des mineurs en situation de pauvreté en Espagne, selon un rapport préparé par le Haut-Commissaire.
Au contraire, prévient-il, les plus grands revers ont été enregistrés dans « certains des membres les plus riches de l’OCDE et de l’UE ». L’éradication de la pauvreté infantile dépend dans une plus large mesure, selon l’Unicef, des politiques actives adoptées par les gouvernements.
Selon le Plan d’action de l’État pour le Mise en œuvre de la garantie européenne pour l’enfance approuvée par le gouvernement en 2022, il y avait à cette époque 2,6 millions de mineurs en Espagne menacés de pauvreté ou d’exclusion sociale.
Parmi eux, 906 983 étaient d’origine immigrée944 000 vivaient dans des familles monoparentales (dans lesquelles le seul parent présent est la mère), 129 540 souffraient d’un certain type de handicap et 513 800 vivaient dans des foyers présentant des déficiences majeures.
Le chiffre global comprenait 190 000 enfants d’origine ethnique gitane, 9 228 menas (étrangers sans référence familiale), 147 000 étaient des enfants d’immigrants irréguliers et 35 608 étaient sous la tutelle de l’Administration.
Après son arrivée à la Moncloa en juin 2018, Pedro Sánchez a fait de la lutte contre la pauvreté des enfants l’une de ses priorités et a nommé María Luisa Carcedo comme haute-commissaire, qui a quitté son poste trois mois plus tard pour devenir ministre de la Santé.
Son successeur, le sociologue Pau Mari-Klosequi a quitté ses fonctions cinq mois après sa nomination, pour se présenter aux élections comme candidat du PSOE à Saragosse.
Le Haut Commissariat à la Lutte contre la Pauvreté des Enfants était alors dirigé, à titre intérimaire, d’abord par Sandra Léon Alfonso (qui est membre de la Fondation Alternativas, proche du PSOE) puis par Amparo González Ferrerqui a quitté son poste en janvier 2020 pour devenir directeur général adjoint de l’analyse des migrations, au sein du ministère dirigé par Elma Saiz.
Le Haut-Commissaire à la pauvreté des enfants jouit d’une plus grande stabilité depuis janvier 2020, date à laquelle il a pris ses fonctions. José Gasco Gonzaloqui était auparavant député du PSOE et vice-ministre des Transports et des Travaux publics du Gouvernement basque, à l’époque de Lehendakari Patxi López.
Cependant, après le début de la nouvelle législature, le gouvernement a fermé la Haute Commission en novembre dernier, lorsque les pouvoirs dans ce domaine ont été assumé par la nouvelle ministre de la Jeunesse et de l’Enfance, Sira Rego, représentante de Sumar.
Depuis l’arrivée de Pedro Sánchez à la Moncloa, le Gouvernement a alloué plus de 2,6 milliards d’euros pour lutter contre la pauvreté des enfants.
Sur ce chiffre, 1 060 millions correspondent au montant que le Conseil des ministres a transféré chaque année aux communautés autonomes pour financer des programmes de services sociaux tels que l’assistance aux familles avec enfants en situation de grande pauvreté, l’aide à domicile et l’intégration sociale.
Les 1,6 milliards d’euros restants correspondent au complément d’aide aux enfants, qui est versé à partir de 2022 aux bénéficiaires du revenu minimum vital (IMV) qui ont des enfants.
Il est plus difficile de quantifier l’impact direct qu’ont eu sur cette partie de la population d’autres mesures incluses par le gouvernement dans le bouclier social, d’un montant de plusieurs millions de dollars, comme le bonus social thermique (200 millions d’euros par an), les réductions de TVA sur certains aliments ou l’exception ibérique appliquée à la facture d’électricité.