L’accord pour investir Salvador Illa Il a été officiellement signé entre le PSC et l’ERC. Mais c’est le premier amendement que la direction d’Esquerra a apporté à Maria Jésus Montero: « La vice-présidente est parfaitement consciente de ce qu’elle a signé », a-t-il prévenu. Raquel Sansporte-parole des Républicains. Il a ainsi précisé que si l’accord Les engagements sont acquis par le gouvernement espagnol, la négociation n’a pas eu lieu avec l’équipe d’Illa, mais avec celle de Montero.
« Et ce qui a été signé, c’est l’accord économique, même si je ne veux pas l’appeler ainsi. » C’était le deuxième amendement.
Dans la matinée, la ministre des Finances avait également rompu son silence de plus d’un mois, puisqu’à la mi-juillet elle avait solennellement déclaré « Je ne partage pas l’idée d’un accord économique pour la Catalogne » jusqu’à ce mercredi, dans laquelle elle a nié avoir accepté : « Ce n’est ni un accord économique ni une réforme du recours au système de financement ».
Il a ensuite ajouté que « Quiconque dit autre chose ment ».
Esquerra avait des raisons d’être en colère. Car les propos du premier vice-président pourraient suggérer deux choses : soit que Le PSOE entend édulcorer l’accordet tromper ERC dans les mois à venir, ou que Le PSOE a déjà trompé les Républicains et n’a pas l’intention de se conformer à ce qui a été convenu.
Un député de Junts l’a expliqué avec sarcasme, dans une conversation avec ce journal : « Ils se ridiculisent encore une fois ».
Mais des sources proches de Marta Rovirale secrétaire général de l’ERC et négociateur de l’accord avec le PSOE, a averti que la menace « Il ne faut pas prendre ça comme une blague ». Autrement dit, si le PSOE ne tient pas parole avec le « financement unique » ou d’autres mesures incluses dans l’accord, « l’ERC retirera son soutien et devra chercher d’autres alternatives ou déclencher des élections« .
Trois problèmes…
Esquerra a cherché le problème en sémantique : « C’est un concert, et tu peux l’appeler comme tu veux »a déclaré la porte-parole.
Même si la menace l’a amenée aux faits : « Le PSOE sait qu’il a besoin de l’ERC, entre autres, pour approuver les budgets, et s’il ne respecte pas ce qui a été convenu, nous ne soutiendrons aucune autre de vos initiatives« .
Mais ce problème sémantique a permis trois choses : corral à Montero, Sánchez et Illa face à leurs propres contradictions ; et mettez-les en évidence avant le reste des communautés autonomes.
D’un côté, les barons critiques du PSOE, presque tous Maria Chivite -bénéficiaire de la juridiction navarraise-, ils ne pourront plus se faire dire que le « financement singulier » catalan n’est pas « un concert ni un quota ». Car, même si le texte de l’accord n’utilise jamais ces mots, Le modèle négocié est une variante de ceux inclus dans la Constitution du Pays Basque et de Navarre.
Et d’un autre côté, devant le reste des régions et l’opposition du PP, ils ne pourront plus soutenir que ce modèle devrait « les inspirer » à renouveler le système de financement régional. Car, peu importe à quel point ces mots exacts sont sortis de la bouche de Montero, lors de sa conférence de presse à Rota, l’accord décrit quelques caractéristiques du modèle qui le réfutent.
L’un d’eux, au-dessus des autres : si « le principe d’ordinanalité » gouverne, toutes les Communautés y perdraientsauf Madrid et les îles Baléares.
La polémique du jour entraînait encore une troisième conséquence. Car si ce n’est « pas un concert », comme le soutient Montero, alors ce que Junts a dit est vrai : le pacte d’investiture d’Illa est construit sur « une tromperie consciente ».
Parce que le concept de « concert économique », a déclaré le parti de Carles Puigdemont dans une déclarationa ensuite occupé « les gros titres et les commentaires de tous les médias » pendant environ un mois de silence de la part du numéro deux du PSOE et du gouvernement. Et « c’était un élément pertinent dans la décision du militantisme de l’ERC qui a opté pour l’investissement du candidat socialiste ».
…mais Sánchez continuera
Deux choses principales se produisent. D’une part, cela Ce n’est pas à proprement parler un concert avec un quota.
Et d’autre part, on a mis en scène certaines divergences qui, en réalité, soit n’existent pas, soit conviennent aux socialistes et aux républicains : parce que l’accord d’investiture n’oblige pas le PSOE à faire quoi que ce soit avant de devoir négocier, par exemple, les Budgets ; et parce que l’ERC doit être « féroce » pour réduire les accusations de « trahison » de Junts.
Qu’il ne s’agisse pas d’un concert avec quota s’explique facilement.
La Constitution ne comprend que deux modèles spécifique, en dehors du régime commun, comme produit des négociations de Transition, celui des territoires provinciaux, dont les « droits historiques » ont été respectés, comme le stipule la Première Disposition Additionnelle.
Et tous deux ont deux piliers : l’accord budgétaire, qui Ces régions perçoivent elles-mêmes tous les impôts sur son territoire ; et le quota, qui est calculé -théoriquement- en fonction des services que l’État fournit dans ces communautés autonomes.
Dans le cas catalan, ce qui a été signé contient effectivement la Generalitat « gère, collecte, liquide et inspecte » 100% des impôts. Mais la contribution aux pouvoirs de l’État n’est pas négociée, mais plutôt extraite de « un pourcentage de participation aux impôts ».
Et en outre, un autre chiffre est ajouté, qui est la « contribution de solidarité ».
Que n’existe pas dans les modèles basque et navarrais. Et c’est là que réside la différence fondamentale… mais avec un piège. Car, même si cela peut donner l’impression que la Catalogne continuera à être un contributeur net au fonds de solidarité – seule cette Communauté, Madrid et les Îles Baléares le sont – trois principes sont introduits qui la conditionnent : « bilatéralisme »il effort fiscal « similaire » et la « limitation » de « l’ordinaire ».
C’est à dire : ça aucune région n’aura rien à direseuls le Gouvernement et le Gouvernement divulgueront combien la Catalogne paie.
Que cette région restera toujours situé, en tant que bénéficiaire des fonds, dans la même position occupée en tant que contributeurce qui réduit inévitablement leur solidarité avec les autres.
Et de plus, quiconque occupe la présidence de la Generalitat On peut toujours prétendre que telle ou telle région ne remplit pas ses obligations budgétaires.. Et donc il ne devrait pas y avoir d’argent pour eux.
Et ceci est particulièrement sensible étant donné que Il n’y aura pas toujours de socialiste au « Gouvernement »comme c’est le cas aujourd’hui avec Illa, car il est habituel qu’une formation nationaliste le préside. Et que, de toute façon, « un effort similaire » sera toujours si politiquement opprimable que les indépendantistes – au pouvoir ou dans l’opposition – Ils pourront prétendre chaque année que, une fois de plus, « Espanya ensro ».
Mais, tout cela étant vrai, nous avons dit que, pour acculer Sánchez, ERC a cherché un argument qui reste simplement sémantique.
Et c’est ainsi : il est vrai que le PSOE a besoin de ses sept voix au Congrès pour approuver les budgets. Mais Montero peut aussi appeler ce modèle « concert » ou « tout ce qu’il veut »… et sans affecter ni l’accord ni la survie de Sánchez à la Moncloa. Du moins, pour l’instant.
Parce que le gouvernement n’a aucune obligation de faire rien avant l’année prochaine. C’est-à-dire après avoir dû présenter les budgets au Congrès et savoir s’ils seront votés ou non. ERC et Junts ou l’un de leurs autres partenaires parlementaires.
Le pacte d’investir Illa est explicite en cela.
La section D. du point 2, qui est celle qui traite du « nouveau modèle unique de financement », qui traite des délais de mise en œuvre, dit : « Pour mettre en œuvre ce nouveau système unique de financement pour la Catalogne, il sera nécessaire formaliser cet accord au cours du premier semestre 2025 dans la commission bilatérale entre le Gouvernement de la Generalitat et l’État en relation avec le modèle de financement ».