Salvador Illa Ce samedi, il a promis le poste de président de la Generalitat, devant cinq ministres, avec l’engagement de « unir » tous les Catalans laisser derrière soi l’étape turbulente du processus.
« Plus qu’une demande de négociation, c’était une demande d’aide », explique un leader socialiste pour montrer comment ERC a abordé les conversations pour investir Salvador Illa avec l’impérieuse nécessité d’éviter une répétition électorale qui leur serait clairement défavorable.
Les socialistes ont compris que les dirigeants de l’ERC avaient besoin à tout prix d’un accord après leur résultat désastreux aux élections régionales. Entre se suicider avec de nouvelles élections ou risquer d’éviter le suicide avec un pacte, ils ont opté pour la seconde option.
Ils ont expliqué à leurs interlocuteurs socialistes qu’il était impossible de demander le soutien de leurs bases sans un accord. qui pourrait être présentée comme une étape substantielle vers la souveraineté. Un accord qui irriterait « la droite politique et médiatique » hors de Catalogne.
Et, à leur tour, les socialistes devaient visualiser, avec l’investiture d’Illa, le succès de la politique de Pedro Sánchezce qui a provoqué une érosion du PSOE, à commencer par la loi d’amnistie. « Avec Illa à la Generalitat, tout aura un sens », ont-ils déclaré. C’est pourquoi les négociations ont commencé, qui ne se sont pas limitées au CPS, mais ont également impliqué le gouvernement et le président et leader socialiste lui-même.
De la conjonction de ces vecteurs est né l’accord qui a permis l’investiture d’Illa, réalisée ce samedi en présence des ministres. María Jesús Montero, Félix Bolaños, Jordi Hereu, Diana Morant et Ernest Urtasun. Illa a promis de « s’unir, dans le respect de la diversité et de la pluralité. Ce sont les approches de division qui mettent en danger l’unité et la coexistence. La Catalogne est une terre d’accueil. Elle ne va jamais contre personne ».
L’accord qui a permis l’investiture consiste essentiellement en quelque chose de très similaire au concert basque pour la Catalogne, selon la rédaction littérale du document. Le CPS a également accepté que les détails de l’accord soient connus par l’intermédiaire de l’ERC et qu’il y ait silence de la part du gouvernement et de la direction du PSOE, tout cela pour parvenir à ce qui était considéré comme le principal obstacle : que les bases du parti indépendantiste soutiennent l’accord. accord. .
La crainte de cet obstacle s’est accrue avec l’échec de la consultation sur le Pacte ERC avec le PSC à la Mairie de Barcelonealors que les négociations pour la Generalitat commençaient à peine.
Seuls les barons socialistes ont parlé et, à quelques exceptions près, ils l’ont fait pour le rejeter, ce qui pourrait même aider les bases de l’ERC dans cette consultation, même si cela a créé un problème à moyen terme pour Sánchez avec la révolte la plus grande et la plus visible du pays. PSOE depuis qu’il est président du gouvernement.
L’objectif du pacte et de l’investiture d’Illa a déjà été atteint. Et en septembre débutera le difficile processus de mise en œuvre de l’accord, notamment en ce qui concerne l’accord économique. Ou le « brossage » dudit accord.
Des sources gouvernementales impliquées dans les négociations expliquent que « Ça ne sera pas un concert » et que le résultat final dépendra de toute façon d’un accord entre Sánchez et Illa. Ils ajoutent que le modèle ne sortira finalement pas dans les termes prévus dans l’accord et que, de toute façon, « l’important n’est pas qui collecte mais qui distribue ».
Il est admis, par exemple, qu’il sera difficile de la mettre en œuvre, car elle nécessite une majorité absolue au Congrès pour modifier la loi, ce qui ne sera pas facile à obtenir. Il faudra une négociation entre socialistes, entre Sánchez et Illa pour finaliser cet accord et dans certains secteurs du gouvernement et de ses partenaires au Parlement, on considère que cela pourrait, à son tour, alimenter à nouveau le victimisme et l’indépendance en Catalogne.
Il existe des précédents proches pour ces processus de pacte avec le mouvement indépendantiste qui finissent par provoquer une désaffection des citoyens, une victimisation et une résurgence de la souveraineté, selon la thèse acceptée par le gouvernement Sánchez lui-même.
Ainsi, Sánchez a admis comme récit historique dans la lettre des différents accords que le réduction du Statut par la Cour Constitutionnelle en 2010 Cela a représenté une frustration en Catalogne, qui a ensuite promu le processus et la même chose pourrait se produire maintenant si l’objectif de l’accord économique est frustré après avoir annoncé l’accord pour son lancement.
Cette situation s’est d’ailleurs produite avec un socialiste à la tête de la Generalitat, José Montilla, et un autre à Moncloa, José Luis Rodríguez Zapatero. Montilla a gouverné avec le soutien d’ERC et avec CiU dans l’opposition jusqu’en décembre 2010. Par la suite, le processus a commencé avec les successeurs des convergents à la tête de la Generalitat. Mais selon le récit signé par Sánchez, c’est à l’époque de Montilla que surgirent des troubles sociaux dus à la réduction de l’autonomie gouvernementale initialement prévue par le Statut.
Cette déception est née et s’est développée à l’époque de Montilla et a amené la fin de son mandat en 2010 avec une large victoire du mouvement indépendantiste réarmé, d’où a émergé le processus d’indépendance qui a été actif des institutions jusqu’à l’hiver 2017.
Le réarmement s’appuyait largement sur le discours victimiste visant à restreindre leurs aspirations et ils parlaient de «choc de légitimité« entre le Parlement, le Congrès et la Cour Constitutionnelle. Maintenant, ce conflit aurait lieu entre le Parlement qui a approuvé une investiture avec un accord clair et le Congrès et la position du gouvernement Sánchez.
D’ailleurs, l’investiture de Montilla est également le résultat d’un accord avec ERC, même si le gouvernement présente désormais le pacte transversal entre indépendantistes et constitutionnalistes comme un fait historique.
Il est vrai qu’à l’époque l’investiture de Montilla a eu lieu malgré une majorité indépendantiste et que maintenant Junts et ERC n’ont plus de majorité absolue et Illa a remporté les élections. Mais le risque d’attentes frustrantes existe, comme l’admettent d’éminents socialistes.
Aujourd’hui, le mouvement indépendantiste est confronté, faible et désorienté, mais c’est précisément pour cette raison qu’il besoin de causes à défendre, et le principal est généralement celui de la victimisation.
C’est l’énorme défi d’Illa devant le gouvernement central, dans lequel la vice-présidente et ministre des Finances elle-même, María Jesús Montero, avait précédemment assuré qu’un accord économique pour la Catalogne était irréalisable.
José Luis Rodríguez Zapatero a encouragé ces attentes en déclarant en avril 2011 qu’il soutiendrait à Madrid le Statut approuvé par le Parlement de Catalogne. Mais il a lui-même participé plus tard au « brossage » du texte au Congrès avec un pacte avec CiU, contournant ERC malgré le fait qu’il gouvernait avec Montilla, et se félicitant ensuite de la décision constitutionnelle.
Cette fois, Sánchez a soutenu l’accord avec l’ERC, laissant entendre qu’il sera appliqué, même si ses dirigeants régionaux le rejettent. Mais il lui manque une majorité au Congrès pour l’approuver et a déclenché une crise majeure chez ses partenaires de Sumar et dans son propre parti.
D’une certaine manière, Sánchez pourrait subir la même chose qu’il a admis dans les textes de ses accords concernant le Statut et, maintenant, concernant l’accord. Des attentes frustrantes provoquent le découragement et la croissance de forces plus radicales, en l’occurrence des forces indépendantistes.
Par exemple, le Accord d’investiture de Sánchez signé avec Junts en novembre dernier indique que « l’arrêt TC de 2010 fait qu’aujourd’hui la Catalogne est la seule communauté autonome avec un statut qui n’a pas été entièrement voté par ses citoyens (…) Au cours de cette période, différentes propositions ont été approuvées par le Parlement et le Gouvernement. de Catalogne en matière fiscale, ainsi que la demande de délégation de compétence pour l’autorisation de référendums ou l’organisation d’une consultation sous la protection d’une loi autonome. Malheureusement, les gouvernements de l’époque n’étaient pas favorables à la négociation politique et aucune de ces propositions, faites par loyauté et par le cadre juridique actuel, n’a été prise en compte.»
Dans le préambule de la loi d’amnistie, il est dit que « les événements encadrés dans le soi-disant processus d’indépendance, promus par les forces politiques à la tête des institutions de la Generalitat de Catalogne (Président, Parlement et Gouvernement) et soutenus par une partie de la société civile, ainsi que les représentants politiques à la tête d’un bon nombre de mairies de Catalogne, ont eu pour précédent l’intense débat sur l’avenir politique de la Catalogne ouvert à la suite de l’arrêt du Tribunal Constitutionnel 31/ 2010, du 28 juin.
Et il parle de «éliminer certaines des circonstances qui provoquent la désaffection qui éloigne une partie de la population des institutions étatiques », en supposant que cette « désaffection » vienne de l’allègement du Statut.
Enfin, le récent accord entre PSC et ERC pour le investiture de Salvador Illa souligne que « une partie de ce chemin atteint l’arrêt de la Cour Constitutionnelle contre le Statut d’Autonomie de la Catalogne, un moment où l’on constate une croissance significative parmi les citoyens de Catalogne de la volonté de décider démocratiquement, pacifiquement et librement de l’avenir politique. du pays. L’incapacité de donner une réponse démocratique à cette volonté des citoyens de Catalogne a provoqué le conflit politique actuel, et la succession accélérée de décisions de tous les acteurs impliqués, ajoutée à la judiciarisation et à la réponse policière au mouvement indépendantiste, a favorisé la distance entre le mouvement indépendantiste et le fédéralisme catalan.
Il conclut qu’après l’arrêt constitutionnel, «une grande partie des citoyens vient revendiquer la pleine souveraineté de la Catalogne et exprime la volonté de décider librement et démocratiquement de l’avenir politique du pays. Au cours de la dernière décennie, les institutions catalanes ont cherché plusieurs voies pour répondre à cette demande – la demande de transfert à la Generalitat de la capacité de convoquer des référendums en vertu de l’article 150.2 de la Constitution, la consultation du 9-N de 2014 ou le référendum de 1er octobre 2017 – qui ont certifié l’existence de différentes conceptions de la souveraineté de la Catalogne et ont défini les différents acteurs du conflit politique actuel.»