Dans les prochains jours, les euphémismes politiques seront l’outil fondamental pour dissimuler le véritable sens de ce que le PSC et l’ERC viennent d’accepter pour former un gouvernement en Catalogne.
Le premier d’entre eux est le « concert économique solidaire », une construction aussi difficile à comprendre qu’irresponsable dans ce qui est, en toute règle, une réforme secrète du système de financement des communautés autonomes (LACC) régime commun.
L’acceptation que la deuxième région en pourcentage du PIB total de l’Espagne (19%) a quelque chose de similaire à une position fiscale neutre (c’est-à-dire ne contribue ni ne reçoit) à l’égard de toutes les autonomies, ce qui implique, dans chaque règle, la création d’un État confédéral.
Alors quee dans un système fédéral les territoires qui le composent sont soumis à la fois à un principe d’égalité et de solidarité (ceux qui en ont le plus sont ceux qui contribuent le plus au soutien des autres), Dans un État confédéral, un ou plusieurs territoires ont une position prééminente sur le restecar il existe une union de territoires considérés comme inégaux et différents de leur origine.
L’union de ces territoires se limite à un pacte politique qui peut être modifié ou rompu bilatéralement sans que le reste des citoyens résidant dans les autres régions n’aient à se prononcer sur la question.
Que cela nous plaise plus ou moins, c’est l’horizon que dessine l’élite politique catalane, consciente que c’est la formule la plus appropriée pour résoudre les conflits entre les indépendantistes et le reste du pays survenus ces dernières années.
Il n’y a aucun calcul économique derrière cela. Ils se limitent à poursuivre dans le domaine de la politique fiscale la tactique de la « terre brûlée » qui vient des dernières années du pujolismo lorsque l’on exige la réforme du Statut.
Ils se limitent à suivre en politique fiscale la tactique de la « terre brûlée » qui vient des dernières années du pujolismo.
C’est dans ce domaine qu’aujourd’hui s’opère un autre rebondissement avec l’inversion de l’échelle des valeurs. Déjà Le principe fondamental de solidarité interterritoriale envisagé dans notre Pacte Constitutionnel n’a plus de sens et cela se transmue en une sorte de « générosité » du mouvement indépendantiste envers le reste de l’État.
Pour tenter d’apaiser l’énorme fossé qui s’ouvre entre les citoyens, on verra des choses appeler des noms qui ne sont pas les leurs. Parce que le préaccord tel qu’expliqué signifie que la décision d’un citoyen de vivre dans un territoire ou un autre représente un préjudice à l’égalité des chances.
Ils essaieront continuellement de nous confondre avec des mots qui signifient en réalité autre chose. Ce Ce sera particulièrement dramatique pour la gauche qui défend le pacte. On ne peut pas comprendre qu’un social-démocrate défende que ceux qui gagnent plus paient plus d’impôts et, en même temps, défende qu’un territoire « riche » comme la Catalogne ne contribue pas plus qu’il ne reçoit en solidarité avec les régions ayant moins de ressources.
Au-delà des incohérences idéologiques et politiques (dont les citoyens seront chargés de juger lors des élections), qualifier l’accord fiscal entre l’ensemble de l’État et la Communauté autonome de Catalogne d’« accord économique » est inacceptable.
On ne peut pas comprendre qu’un social-démocrate défende que celui qui gagne plus paie plus et, en même temps, défende que la Catalogne ne cotise pas plus qu’elle ne reçoit.
Le terme « concert » est réservé au régime provincial basque. Ni « accord économique », comme on appelle l’accord entre le régime provincial navarrais et le Trésor commun. Toute tentative de normaliser et de rendre comparable la situation du Pays basque ou de Navarre à celle de la Catalogne ne correspondra pas à la réalité.
Ni l’origine des accords n’est la même (les provinces provinciales ont maintenu pendant plus d’un siècle un statut consolidé en raison du pragmatisme en matière de perception des impôts et avec une singularité inscrite dans la Constitution) ni la dimension économique (Le poids du Pays Basque et de la Navarre dans le PIB national est inférieur à 6% et inférieur à 2%respectivement, contre 19% en Catalogne).
Si le calcul du quota basque et de la contribution navarraise est déjà controversé depuis des décennies, Il serait très naïf de penser que le calcul de ce « quota de solidarité » catalan ne va pas générer de conflits important tant dans la conception de la méthodologie que dans le contrôle des données.
Le précédent des calculs des soi-disant « soldes fiscaux » peut nous donner une idée des tensions qui peuvent couver à court terme et se développer à moyen terme.
Il serait naïf de penser que le « quota de solidarité » catalan ne va pas générer de conflits
En revanche, les indépendantistes sont très clairs : Ils veulent la « clé de la boîte ». Et, grâce à ce pacte, le PSC et le PSOE le leur donnent. Même en supposant qu’un gouvernement tripartite soit formé avec une prédominance du PSC (correspondant au nombre de sièges obtenus lors des dernières élections), rien ne garantit que la solidarité sera effective.
Sur la base des calculs effectués par le professeur Ángel de la Fuente et du Système de Comptes Publics Territorialisés du Ministère des Finances, nous observons qu’avec un financement homogène par habitant ajusté, une égalité des pouvoirs et un effort fiscal équivalent, la Catalogne retrancherait soudainement 2 168 millions d’euros.
Sur une capacité redistributive totale du système de financement régional de 19 499 millions d’euros, 10 684 millions sont fournis par l’État via les budgets généraux, tandis que les 8 815 millions restants correspondent à la contribution nette de trois régions : Madrid (6 313 millions), Catalogne (2 168 millions). millions) et les Îles Baléares (334 millions).
Le reste des autonomies sont bénéficiaires nets de ce mécanisme à partir de 2021. Soit le gouvernement central présente un plan de revenus crédible qui complète le « trou » laissé par la Catalogne, soit les autonomies bénéficiaires nettes comme les îles Canaries, l’Estrémadure ou la Galice pourraient voir leur financement diminuer à respectivement 188, 165 et 101 euros par habitant.
Bref, c’est pour cela que nous jouons. Sans même s’étendre sur des questions importantes comme la capacité réelle de l’Agence Catalane des Impôts à gérer tous les impôts ou même ce qu’on entend par « tous les impôts » (uniquement les impôts qui sont actuellement partiellement transférés comme l’IRPF, la TVA ou les Impôts Spéciaux ? Même les Entreprises ?).
Ce projet présente des risques très importants pour la stabilité du financement des services publics dans l’ensemble de l’Espagne. Aucune région n’a été consultée et ses citoyens n’ont pas été dûment informés, à commencer par la majorité sociale de Catalogne.