En juillet 2019, Ursula von der Leyen Elle était l’impopulaire ministre de la Défense de Angela Merkelassiégé par le problèmes internes dans votre service. Elle n’était pas candidate aux élections européennes, elle n’a pas fait campagne et son nom ne figurait pas dans les poules. Après trois jours de négociations conflictuelles à Bruxelles, au cours desquelles tous les candidats déclarés sont tombés les uns après les autres, le président français, Emmanuel Macrona proposé son nom et a obtenu le soutien unanime du reste des dirigeants pour diriger la Commission.
La présidence du Conseil européen avait été initialement pensée comme une position réservée à des poids lourds de la politique communautaire, comme Tony Blair ou José María Aznar. Cependant, le premier titulaire du poste en 2009 était Herman Van Rompuy, un obscur premier ministre belge qui a toujours mené son travail de consensus à l’abri des projecteurs. En juillet 2014, Federica Mogherini Elle n’était ministre italienne des Affaires étrangères que depuis quatre mois. Mais le résultat exceptionnel aux Championnats d’Europe de son patron, Matteo Renzil’a promue au poste de haute représentante de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.
La course aux postes les plus élevés au sein de l’Union européenne est souvent intense, difficile et imprévisible. Une lutte pleine d’obstacles et de surprisesdes viviers ratés et des candidats cachés qui n’émergent qu’au dernier moment. Mais cette fois, tout semble différent. Les chefs d’État et de gouvernement des Vingt-Sept commencent à débattre ce lundi lors d’un dîner de travail de la configuration de la nouvelle direction du pouvoir communautaire après le séisme des élections européennes. Des élections marquées par la montée de l’extrême droite, mais aussi par la capacité de résistance de la « grande coalition » populaire, socialiste et libérale, qui conserve la majorité.
[La ‘gran coalición’ de populares, socialistas y liberales resiste el empuje ultra y retiene la mayoría]
La grande nouvelle désormais est que la répartition des postes de direction pourrait déjà être clôturée avant même le début des négociations formelles (les contacts informels ont commencé il y a des mois). Toutes les sources consultées par EL ESPAÑOL s’accordent à dire que le gouvernement allemand Ursula von der Leyen il renouvellera un second mandat à la tête de la Commission européenne ; ancien premier ministre portugais Antonio Costa il conservera la présidence du Conseil européen ; et le Premier ministre de l’Estonie, Kaja Kallasremplacera Josep Borrell au poste de haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.
Ce qui n’est pas clair, c’est si l’accord pourra être conclu ce lundi ou s’il faudra attendre le prochain sommet des 27 et 28 juin. « Même si un consensus clair se dessine sur les postes à responsabilité, il se peut qu’il n’y ait pas encore de décision ce lundi. Certains dirigeants voudront probablement stopper la décision pour tenter d’augmenter les options de leurs propres candidats à d’autres postes secondaires », explique un diplomate européen à ce journal.
Le Premier ministre estonien Kaja Kallas s’entretient avec la présidente Ursula von der Leyen lors d’un Conseil européen Union européenne
Lors de cette distribution des pierres, le président du Gouvernement, Pedro Sánchezqui fait office de négociateur pour les socialistes européens, aspire à placer Thérèse Ribera en tant que vice-président de l’Exécutif communautaire en charge du changement climatique, de la transition écologique et de l’industrie verte. A Bruxelles, des spéculations circulent selon lesquelles l’Italienne Giorgia Meloni demanderait à Von der Leyen un portefeuille économique important en échange de son soutien (et de celui de ses 24 députés). Le polonais Donald Tuskqui est également sorti plus fort des Européens, pourrait également revendiquer sa part de pouvoir.
Toutes ces positions secondaires ne doivent pas nécessairement être formellement décidées par les dirigeants européens, mais seront discutées en coulisses lors du sommet. La chorégraphie de l’événement a été particulièrement compliquée par la haine déclarée entre Von der Leyen et le président sortant du Conseil européen, Charles-Michel, qui entendait laisser de côté l’Allemande parce qu’elle était candidate. En fin de compte, le président assistera à la première partie au cours de laquelle est débattu l’agenda stratégique de l’UE pour les cinq prochaines années, mais quittera la salle lorsque les dirigeants parleront des hauts fonctionnaires.
L’ancien Premier ministre portugais António Costa accueille son homologue luxembourgeois Luc Frieden, en présence de Kaja Kallas Union européenne
Si les chefs d’État et de gouvernement essayaient maintenant de renverser l’un des trois candidats favoris, cela bouleverserait tout le sudoku complexe qui soutient la direction de la puissance européenne et les obligerait à recommencer depuis le début. La liste restreinte formée par Von der Leyen, Costa et Kallas respecte tous les équilibres complexes qui exige la répartition des postes de direction dans l’UE, à commencer par l’égalité des sexes. Chacun d’eux a besoin du soutien d’une majorité qualifiée au Conseil européen pour partir.
Von der Leyen est originaire d’un grand pays d’Europe centrale et est la candidate du Parti populaire européen (PPE), qui a largement remporté les élections du 9-J dont le résultat doit être « prendre en compte » Les dirigeants européens éliront la présidence de la Commission. L’Allemand bénéficie d’un large soutien parmi les chefs d’État et de gouvernement : seul l’ultra hongrois Viktor Orban a laissé entendre qu’il voterait contre. Le président français, Emmanuel Macrona menacé de tenter la candidature alternative de Mario Draghi, mais il a été fortement fragilisé par le résultat des Championnats d’Europe en France. En attendant la décision de Meloni, von der Leyen pourrait en principe rassembler les 361 voix dont elle a besoin au Parlement européen pour être confirmée.
Pedro Sánchez, Kyriakos Mitsotakis et António Costa, lors d’une réunion du Conseil européen Union européenne
« Tous les dirigeants aiment António Costa »explique un autre diplomate européen. Les socialistes européens sont arrivés en deuxième position le 9-J et veulent désormais la présidence du Conseil européen et non le chef de la diplomatie que Borrell a occupé en 2019. Leur candidat depuis de nombreux mois est Costa, un proche allié de Pedro Sánchez sur des questions telles que comme « exception ibérique » et qui serait également représentative des pays du sud. Les chances des Portugais se sont effondrées lorsque a démissionné de son poste de Premier ministre en novembre 2023, lorsqu’il était impliqué dans une enquête pour corruption. L’affaire s’est dégonflée et Costa n’est accusé de rien, les sources consultées excluent donc que cela puisse nuire à ses aspirations.
La troisième pièce du puzzle est Kaja Kallas, qui appartient à la famille politique libérale et représente également les pays de l’Est et les petits pays. La Première ministre estonienne, surnommée « la nouvelle dame de fer de l’Europe », souhaitait devenir secrétaire générale de l’OTAN, mais en a été exclue en raison de ses qualités. ligne jugée « excessivement » dure à l’égard de la Russie. Ce facteur de risque inquiète encore certains États membres lorsqu’il s’agit de la nommer comme Haute Représentante, même si ce poste offre moins de marge de manœuvre : la politique étrangère reste entre les mains des États membres et tout mouvement au sein de l’UE nécessite l’unanimité.
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Le fait que les négociations pour désigner ce trio soient très avancées est également démontré par les mouvements de leurs gouvernements respectifs. « Il est possible que la présidence du Conseil européen revienne à un candidat socialiste. Si le Dr António Costa était candidat à ce poste, Le gouvernement du Portugal ne vous soutiendra pas seulement mais nous ferons tout pour que cette candidature aboutisse », a déclaré le Premier ministre portugais, Luis Monténégroqui appartient à la famille du Parti populaire européen. Costa lui-même a admis son intérêt pour le poste.
De son côté, Kallas ne veut pas reconnaître ouvertement qu’elle est candidate, mais dans son propre gouvernement, on la dénonce. Le nouveau Haut Représentant « doit avoir une compréhension approfondie de la politique de sécurité et comprendre la menace russe. Je le dis sans hésiter : la meilleure candidate serait Kaja Kallas« , a déclaré son ministre des Affaires étrangères, Margus Tsahkna, qui appartient à un autre parti libéral de la coalition gouvernementale.
Ursula von der Leyen salue António Costa lors d’une réunion du Conseil européen Union européenne
Même si tout semble lié et ficelé, les dirigeants européens pourraient encore briser le puzzle et repartir de zéro. Mais il leur serait très difficile de trouver de nouveaux candidats qui respectent tous les équilibres politiques, géographiques et de genre. En outre, Les chefs d’État et de gouvernement ne veulent pas s’engager dans un éternel débat sur le nom dans un moment géopolitique particulièrement compliqué, avec deux guerres dans le voisinage (Ukraine et Gaza), la possibilité d’un retour de Donald Trump et son isolationnisme à la Maison Blanche et l’agressivité croissante de la Chine.
« Il n’y a pas tellement de bonnes combinaisons. Parfois il y a une solution facile mais elle est abandonnée. On va vers la solution difficile mais ça ne marche pas et on finit par revenir au point de départ », souligne un troisième diplomate européen. .