La Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) a confirmé ce jeudi transformer les intérimaires en travailleurs avec un contrat à durée indéterminée (sans en faire des fonctionnaires de carrière) comme mesure de sanction contre les abus de contrats temporaires enchaînés dans l’administration publique.
Cette solution ne violerait pas la loi nationale espagnole ou la Constitutionqui établit que le statut de fonctionnaire de carrière est réservé aux personnes ayant réussi un processus sélectif appelé à acquérir ce statut et adapté aux principes d’égalité, de publicité, de mérite, de capacité et de libre concurrence, précise l’arrêt.
L’arrêt de la CJUE répond à deux décisions préjudicielles espagnoles concernant des affaires provisoires. Le premier conflit concerne un travailleur nommé fonctionnaire intérimaire en 2005 pour un poste de technicien supérieur de l’administration de la Generalitat de Catalogne. Depuis cette date il a enchaîné les contrats d’intérim successifsdont la dernière remonte au 5 août 2015.
[El TJUE amonesta a España por abusar de contratos temporales sucesivos en la administración pública]
L’administration a voulu soumettre son poste à un appel d’offres public et la travailleuse a demandé (et obtenu) des mesures conservatoires pour paralyser le processus. L’affaire est actuellement examinée par un tribunal de Barcelone. Là, la travailleuse a demandé que son statut d’agent permanent soit reconnu comme sanction pour abus de travail temporaire subi.
L’Administration estime toutefois que conformément à la jurisprudence de la Cour suprême Il n’est pas possible de transformer la relation de travail temporaire d’un intérimaire en une relation de travail permanente. En outre, il allègue que la loi 20/2021 sur les mesures urgentes visant à réduire le travail temporaire dans l’emploi public permet de régulariser la situation des travailleurs intérimaires.
L’autre litige concerne le cas de deux fonctionnaires intérimaires de l’Administration judiciaire de Catalogne. L’un d’eux a déjà 37 ans et l’autre plus de 9 ans.. Tous deux soutiennent qu’ils ont exercé des fonctions identiques à celles de fonctionnaires se trouvant dans une situation comparable.
Afin de punir cet abus du travail temporaire dans le secteur public, Les deux ouvriers demandent à être reconvertis en fonctionnaires à part entière. Ou que leurs contrats temporaires deviennent une relation de travail à durée indéterminée, comparable à celle des fonctionnaires.
En dernière possibilité, ils demandent que l’Administration reconnaisse leur droit de rester dans les postes qu’ils occupent actuellement, en tant que titulaires de ceux-ci. Ils demandent également le paiement de 18 000 euros ou d’un montant approprié, à titre de sanction pour le recours abusif aux contrats à durée déterminée ou relations de travail successifs dont ils affirment avoir été victimes.
Dans son arrêt de jeudi, la CJUE juge à nouveau que la législation espagnole ne prévoit pas de mesures suffisantes pour sanctionner les abus en matière de travail temporaire dans le secteur public. L’arrêt indique que l’appel à des processus sélectifs envisagé dans la jurisprudence nationale ou dans la loi 20/2021 « Il ne suffit pas de punir de manière adéquate les abus et, par conséquent, d’éliminer les conséquences du non-respect du droit de l’Union.
La Cour de justice note en outre que compensation prévue par la loi 20/2021 pour les travailleurs intérimaires ne permet pas une réparation proportionnée et effective dans les situations d’abus qui dépassent une certaine durée en années, ni une réparation adéquate et complète des dommages découlant de ces abus. La raison en est que la loi fixe une double limite maximale : la limite de vingt jours de rémunération par année de service et la limite de douze mois de salaire au total.
Étant donné que la législation espagnole manque de mesures pour sanctionner les abus en matière de travail temporaire dans le secteur public, la CJUE souligne que La transformation des contrats intérimaires en « contrats ou relations de travail à durée indéterminée peut constituer » une sanction appropriée. Cependant, l’arrêt précise que cette conversion ne doit pas impliquer une interprétation du droit national contraire à la loi.
En ce sens, la CJUE rappelle que, selon la juridiction de renvoi, le statut de fonctionnaire de carrière est réservé aux personnes ayant réussi un processus sélectif appelé à acquérir ce statut et adapté aux principes d’égalité, de publicité, de mérite, de capacité. et la libre concurrence.
Utiliser comme mesure de sanction la transformation de relations de travail successives à durée déterminée en une relation de travail à durée indéterminée qui implique l’acquisition du statut de fonctionnaire de carrière. pourrait être contraire à la Constitution. Cette conversion serait également contraire à la jurisprudence de la Cour suprême, selon la juridiction de renvoi.
Compte tenu de ces limites, la CJUE appelle les tribunaux espagnols à interpréter la réglementation espagnole conformément aux exigences du droit communautaire et à modifier, si nécessaire, leur jurisprudence antérieure.
En ce sens, la CJUE souligne que la juridiction de renvoi estime que cela constituerait une mesure de sanction appropriée. transformer les intérimaires en permanents. C’est-à-dire chez les travailleurs soumis « aux mêmes causes de licenciement et de révocation que celles qui s’appliquent aux fonctionnaires de carrière sans toutefois acquérir le statut de fonctionnaire de carrière. « Selon ledit tribunal, cette mesure de sanction n’impliquerait pas une interprétation du droit national contraire à la loi », précise le jugement.