Un rapport de la Fondation Hay Derecho alerte sur l’aggravation en Espagne de la situation « l’indépendance politique » des hauts fonctionnaires de l’administration publique.
Tout au long de ses plus de 100 pages, le document, appelé Dedómetro 2024 et présenté ce mercredi, met en garde contre la pire situation de cet indicateur, qui a atteint la valeur de 7 sur 10 en 2017 et maintenant, il n’atteint même plus 5.
Pour l’analyser, on prend en compte « la relation politique antérieure » qu’a entretenu un haut fonctionnaire.
Voici comment la Fondation Hay Derecho le résume : « L’implication politique des gestionnaires publics s’est accrue ces dernières années, ce qui témoigne d’une diminution de l’indépendance et de l’autonomie des hauts dirigeants. »
Toutefois, le rapport précité admet que cette aggravation « est globalement compensée par une amélioration de l’adéquation au poste » desdits fonctionnaires en ce qui concerne leur expérience et leur formation, bien que cela soit dû au fait qu’elles sont « obtenues, en partie, grâce à d’autres postes de direction qui ont également été accédés grâce à des relations politiques ».
Un autre aspect pris en compte par le dossier est de savoir si ces hauts fonctionnaires ont accédé ou non directement au poste en question dès qu’ils ont quitté la politique. Dans ce cas, la note empire.
L’un des exemples cités dans ce rapport est celui de Rachel Sánchezqui est passé du poste de chef du ministère des Transports, de la Mobilité et de l’Agenda urbain (MITMA) à celui de président des Paradores del Estado, une entité publique dépendant du MITMA lui-même.
Le rapport mentionne également, à titre d’illustration, le cas de José Félix Tezanosnommé par Pedro Sánchez en tant que président du Centre de Recherche Sociologique (CIS), l’institut public espagnol d’enquête.
Bien que le dossier reconnaisse sa longue carrière universitaire « et liée à l’objet et aux finalités du CIS », il souligne qu’il a quitté l’exécutif du PSOE pour présider le Centre, une décision prise par Sánchez. Tezanos conserve également sa carte de militant socialiste.
« Esprit de parti »
El Dedometro le définit comme un « professionnel possédant une grande connaissance du sujet, mais ayant également des relations politiques étroites ». « Il est passé directement du poste de Secrétaire des Etudes et des Programmes du PSOE au poste. À ce stade, et compte tenu de la trajectoire récente de la CEI, il est possible de conclure que la combinaison entre une grande professionnalisation et une grande politique politique l’engagement peut générer un sentiment profondément pervers mettre l’institution au service de certains objectifs partisans« , comme cela s’est produit systématiquement, selon les experts, avec les enquêtes électorales de la CEI, toutes biaisées en faveur du PSOE ou des partis qui ont soutenu le gouvernement », reproche le dossier.
Pour toutes ces raisons, le rapport conclut que, comme le prédit la tendance amorcée en 2017, l’indice d’indépendance politique s’est détérioré.
« En conséquence, nous nous retrouvons confrontés à une augmentation des relations politiques antérieures des hauts dirigeants », conclut-il.
« En effet, même si les dirigeants sont peut-être mieux préparés, ils sont également plus liés aux partis politiques qui les nomment, de sorte que l’image de leur impartialité peut être sérieusement compromise. »
Le rapport souligne que, étant donné que « la nécessité de créer ce secteur public auquel sont alloués chaque année des millions d’euros aux contribuables a été jugée suffisamment justifiée, dans l’intérêt de l’intérêt général », il est raisonnable que la société civile exige que le choix de ses membres s’effectue sur la base des principes de mérite et capacité.
De même, il faut exiger que les cadres supérieurs du secteur public possèdent des connaissances spécialisées dans le domaine dans lequel ils travaillent, ainsi que l’expérience et la formation appropriées. « En bref, le secteur public ne doit pas être utilisé comme agence de placement par les partis politiques », affirme Hay Derecho.
La fondation exige également que ces nominations soient pérennes. Du moins, qu’ils « bénéficient d’une certaine stabilité pour pouvoir développer leurs projets stratégiques pour l’entité dans un délai raisonnable ».
C’est en outre Hay Derecho qui a déposé un recours devant la Cour suprême contre la nomination de l’ancien ministre. Magdalena Valerio comme président du Conseil d’État. En novembre dernier, la Haute Cour s’est prononcée en faveur de la fondation et a annulé ladite nomination parce que Valerio ne remplissait pas les conditions légales requises pour être un juriste de prestige reconnu.