Les vetos répétés de la Hongrie au Décaissements du Fonds européen pour la paix pour payer l’envoi d’armes vers l’Ukraine. Incapacité de fournir les munitions et les sept batteries Patriot réclamées par le Gouvernement de Volodymyr Zelenski pour contrer les attaques du Kremlin contre les villes et les infrastructures énergétiques. De profondes divisions entre les États membres sur la question de savoir si Kiev peut utiliser les armes occidentales pour cibles d’attaque sur le territoire russe. Désaccord sur la prudence ou non d’envoyer des instructeurs militaires européens en Ukraine.
Le soutien de l’Union européenne à l’Ukraine est confronté à des défis des pièges croissants juste à un moment particulièrement critique pour le gouvernement Zelensky en raison de la nouvelle offensive de Vladimir Poutine. Cette semaine, le président ukrainien a signé des accords de sécurité avec l’Espagne, la Belgique et le Portugal qui, bien qu’offrant des garanties à long terme, ne répondent pas aux besoins les plus immédiats de Kiev.
« La situation sur le champ de bataille atteint un stade critique. Ce n’est pas un secret. La Russie a ouvert un nouveau front au nord et tente d’avancer vers Kharkiv. Dans le même temps, elle bombarde systématiquement des cibles civiles, non seulement à Kharkov, mais aussi en direction de Kiev. Cette situation fait notre assistance militaire devient encore plus importante, crucial, critique. Cela peut faire une différence », a déclaré Josep Borrell à l’issue de la réunion des ministres de la Défense des 27 tenue ce mardi à Bruxelles.
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Une réunion qui n’a servi à résoudre aucun des fronts que l’UE a ouvert dans ses armes en matière d’aide à Kiev. D’un côté, la Hongrie de Viktor Orbán – seul allié restant de Poutine à Bruxelles – bloque seule un total de 6,5 milliards d’euros du Fonds européen pour la paix consacré à l’aide militaire à l’Ukraine. Une allocation supplémentaire d’environ 1,5 milliard provenant des bénéfices des avoirs russes gelés arrivera au Fonds dans les semaines à venir, mais Cet argent ne pourra pas non plus être utilisé si Budapest ne lève pas son veto.
« Nous ne pouvons pas accepter qu’un seul paysqui avait également souscrit ce montant il y a quelques mois lors d’un sommet des chefs d’Etat et de gouvernement, bloque désormais cette aide cruciale pour l’Ukraine », déplore le ministre belge des Affaires étrangères, Hadja Lahbib, faisant écho à la « frustration croissante » contre la Hongrie parmi le reste des partenaires européens. Les décisions en matière de politique étrangère et de défense nécessitent le soutien unanime des 27 pays membres.
Jens Stoltenberg et Josep Borrell, lors de la réunion des ministres de la Défense de l’UE ce mardi à Bruxelles Union européenne
Budapest justifie son veto par «les problèmes des entreprises hongroises en Ukraine et la manière dont l’Ukraine traite les minorités hongroises », des questions qui n’ont rien à voir avec la défense, selon Borrell. « Ils ont le droit de défendre leurs intérêts nationaux, mais il doit y avoir une proportionnalité entre la manière dont vous défendez vos intérêts et la manière dont vous défendez vos intérêts. conséquences des décisions que vous bloquez », a déclaré la haute représentante pour la politique étrangère.
De leur côté, les États membres n’ont pas pu renoncer aux sept batteries de missiles Patriot exigées par Zelensky pour renforcer leur défense aérienne, même si des pays comme l’Espagne, la Grèce, la Suède ou la Pologne les possèdent dans leur arsenal. « La Russie largue des bombes depuis ses avions. « Si l’Ukraine disposait de suffisamment de systèmes Patriot avancés, ces avions ne pourraient pas s’approcher suffisamment pour larguer ces bombes aériennes sur les civils », a déclaré le président ukrainien. lors de sa visite à Madrid.
Seule l’Allemagne a accepté de donner à Kiev une troisième batterie de missiles Patriot. D’autres États membres ont investi des fonds supplémentaires, des radars ou des munitions, mais pas de batteries. « L’Ukraine a un besoin urgent de davantage de systèmes de défense aérienne » a déclaré le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenbergqui a également participé à la réunion des ministres de la Défense des 27. L’UE est également très en retard dans la livraison de munitions: Sur le million de projectiles que le président tchèque a promis d’obtenir en février auprès de fournisseurs tiers, seuls 46 000 arriveront fin juin.
L’avant-dernière raison de division entre les États membres est la demande de Zelensky d’être autorisé utiliser des armes occidentales pour attaquer des cibles sur le territoire russe. Une demande qui a été explicitement soutenue par Stoltenberg et qui a également la sympathie de Borrell, qui considère que Kiev se trouve dans une situation « complètement asymétrique » si elle ne peut pas répondre aux attaques venant du territoire russe.
Le ministre ukrainien de la Défense, Rustem Umerov, s’est exprimé lors de la réunion par vidéoconférence de l’Union européenne
« Le droit à la légitime défense comprend également l’attaque de cibles en dehors de l’Ukraine et objectifs militaires légitimes en Russie. Et c’est particulièrement pertinent aujourd’hui. Car les combats les plus intenses se déroulent désormais dans la région de Kharkiv, près de la frontière ukraino-russe. Et une partie de la frontière constitue en fait la ligne de front », affirme le secrétaire général de l’OTAN.
Les pays baltes sont favorables à l’élimination de toute forme de restriction à l’utilisation d’armes par l’Ukraine. Mais l’Allemagne, l’Italie et la Belgique insistent sur le fait que le matériel qu’elles envoient à Kiev ne peut être utilisé que sur le territoire ukrainien. Le Ministre de la Défense, Marguerite Roblesa refusé de parler à la presse alors qu’il avait annoncé sa comparution. Borrell a déclaré qu’il appartenait à chaque pays de décider des restrictions qu’il imposaitétant donné qu’il n’existe pas de position commune au sein de l’UE.
« Nous avons décidé dès le début que tous les équipements militaires italiens ne pourraient pas être utilisés en dehors des frontières de l’Ukraine », a déclaré lundi à Bruxelles le ministre des Affaires étrangères. Antonio Tajaniqui prétend que « nous ne sommes pas en guerre contre la Russie ». De son côté, le Premier ministre belge Alexander de Croo, qui a annoncé l’envoi de 30 avions de combat F-16 à l’Ukraine (avec un premier lot arrivant cette année), précise que toute cette aide militaire ne peut être utilisée que « sur l’Ukraine ». territoire. »
Les ministres de la Défense de l’UE conviennent de poursuivre leur mission de formation des forces armées ukrainiennes, qui ont déjà formé 50 000 soldats. Mais Ils ne sont pas d’accord sur l’opportunité d’envoyer des instructeurs militaires à Kiev, une chose à laquelle le gouvernement d’Emmanuel Macron réfléchit. « Il n’y a pas de position européenne claire à ce sujet », a admis Borrell.
« Tout retard dans le soutien militaire a des conséquences réelles. Et ces conséquences se mesurent en vies humaines, en dommages aux infrastructures ou en nouveaux revers sur le champ de bataille pour l’Ukraine », prévient le chef de la diplomatie européenne.