Dès qu’il a annoncé que l’Espagne reconnaîtrait l’État de Palestine, le président du gouvernement espagnol, Pedro Sánchez, a téléphoné Mahmoud Abbasprésident du Autorité palestinienne (AP). Le gouvernement Abbas se limite à la Cisjordanie et à Jérusalem-Est et n’a aucun pouvoir sur la bande de Gaza, où se déroule la guerre sanglante qui a motivé Madrid à établir des relations diplomatiques avec le pays arabe.
Mais qui est l’Autorité palestinienne ? Avez-vous une quelconque juridiction sur Gaza ? L’AP, dominée par le Fatah, un mouvement nationaliste laïc fondé par Yasser Arafat, a été créée après la Accords d’Oslo ouvrir la voie à un État palestinien indépendant selon les frontières de 1967 et avec Jérusalem-Est comme capitale. Cependant, elle n’a aujourd’hui que peu d’autorité politique, aucune compétence à Gaza et opère sous le contrôle de l’armée israélienne.
Les relations entre le gouvernement Abbas et Hamas Ils sont convulsifs. Lors des élections législatives palestiniennes de 2006, le Hamas a remporté la majorité, portant un coup dur au Fatah et à l’Autorité palestinienne. Cette victoire a révélé les profondes divisions au sein de la société palestinienne entre ceux qui soutenaient l’approche du Fatah dans les négociations avec Israël et ceux qui soutenaient la position plus militante du Hamas.
Une fresque endommagée du défunt président palestinien Yasser Arafat à l’Université al-Azhar à Gaza.
Les tensions entre les deux factions se sont intensifiées jusqu’à conduire à de violents affrontements qui ont abouti à la Bataille de Gaza en 2007. Le Hamas a pris le contrôle par la force de la bande de Gaza, divisant ainsi les territoires palestiniens en deux entités distinctes : le Hamas dirigeant Gaza et l’Autorité palestinienne dirigeant certaines parties de la Cisjordanie.
Cet affrontement s’est soldé par des exécutions extrajudiciaires et sommaires, des tortures, des enlèvements et des exactions. Le conflit est parti des centaines de morts et bien d’autres blessés. La division a gravement affecté le paysage politique palestinien et compliqué les efforts en faveur de l’unité palestinienne et des négociations de paix avec Israël.
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Après le 7 octobre
Depuis le début de la guerre, les tensions se sont accrues entre les deux gouvernements palestiniens. Le Fatah accuse le Hamas d’avoir renvoyé « l’occupation israélienne » de Gaza à travers son « aventure du 7 octobre » et a qualifié les répercussions de la guerre de « pires que la Nakba » – la catastrophe de l’exode de Palestine après la création d’Israël en 1948. En retour, le Hamas a critiqué la nomination de l’homme d’affaires Mohammad Mustafa au poste de Premier ministre de l’Autorité palestinienne et a déclaré que la nouvelle direction ne pouvait que séparer les deux factions.
En Cisjordanie, Mahmoud Abbas et le Fatah sont confrontés à une grave crise de popularité. En décembre, une enquête menée par le Centre palestinien de recherche sur les politiques et les enquêtes (PSR) a révélé que le 90 % des Palestiniens de Cisjordanie pensent que le chef de l’AP devrait démissionner.
Le président palestinien Mahmoud Abbas participe au Forum économique mondial à Riyad, en Arabie Saoudite. Reuters
Parallèlement à cette impopularité du Fatah, l’ensemble du territoire palestinien connaît une montée en puissance du soutien au Hamas. Si à Gaza – où le bilan des morts de la guerre dépasse 35 800— Le Hamas a gagné du terrain, selon une enquête, en Cisjordanie, la popularité du groupe armé a été abattu depuis le début de l’invasion israélienne de la bande de Gaza. Le 2 mai, en effet, des agents de l’Autorité palestinienne ont tué un homme armé du Jihad islamique – un mouvement islamiste lié au Hamas – dans le camp de réfugiés de Tulkarem en Cisjordanie.
Lors de sa conversation avec Abbas mercredi, le président du gouvernement espagnol a réitéré son soutien au efforts de réforme de l’AP. Les États-Unis sont au même point : la Maison Blanche a déclaré son désir de voir une Autorité palestinienne réformée revenir et, en outre, être l’administrateur de Gaza.
Je viens de m’entretenir avec le président de l’Autorité palestinienne, Mahmoud Abbas, qui m’a remercié pour l’annonce faite ce matin au Congrès des députés sur la reconnaissance prochaine de l’État palestinien.
Avec cette étape importante, nous voulons contribuer à la relance d’une…
– Pedro Sánchez (@sanchezcastejon) 22 mai 2024
Le 3 mai, la Maison Blanche a rejeté une proposition plan de création d’un État palestinien présenté par cinq pays arabes et l’Autorité palestinienne. Selon la Douzième chaîne israélienne, le secrétaire d’État américain, Anthony Blinkena déclaré à ses homologues arabes que le plan, élaboré par l’Autorité palestinienne avec le Qatar, l’Arabie saoudite, la Jordanie, l’Égypte et les Émirats arabes unis, était irréaliste.
Le rapport précise que Washington était particulièrement préoccupé par le fait que le plan ne mentionnait pas la éradication du Hamasl’élimination de la corruption au sein de l’Autorité palestinienne ou la réforme du système éducatif palestinien, que le gouvernement de Joe Biden qualifie d’« antisémite ».
La Belgique se démarque
En novembre dernier, Abbas avait déjà reçu Sánchez et son homologue belge, Alexandre de Croo, à Ramallah. L’Espagnol a exprimé sa volonté d’aller vers solution à deux États pour concrétiser « les aspirations légitimes du peuple palestinien à un État indépendant et viable qui coexiste en paix et en sécurité avec l’État d’Israël », rapportait alors la Moncloa.
Cependant, la solution de De Croo à une crise qui entre déjà dans son huitième mois est différente de celle du président du gouvernement. Mercredi, le Belge a réagi avec désapprobation à la décision de l’Espagne, de l’Irlande et de la Norvège et a assuré : « La priorité belge est libérer les otages et parvenir à un cessez-le-feu immédiat », et la reconnaissance d’un État palestinien, qui « ne peut être faite qu’une seule fois », devrait intervenir lorsqu’elle peut déclencher un « véritable effet de levier ».