Le gouvernement espagnol a mis à exécution sa menace de « mesures diplomatiques supplémentaires » si Javier Milei Il n’a pas demandé d' »excuses publiques » pour ses propos de dimanche dernier. Ce mardi, José Manuel Albares a annoncé la « retraite définitive » de l’ambassadeur d’Espagne à Buenos Aires, María Jesús Alonso.
Le président de la République argentine, lors d’un meeting de Vox, avait accusé l’épouse du président du gouvernement espagnol d’être « corrompue », Pedro Sánchez. Et il appartient au « genre » de ceux qui acceptent ces comportements.
Tout cela, dans le contexte où, lors de sa première visite en Espagne après être devenu chef de l’État, il a reçu le traitement institutionnel approprié et, malgré cela, il n’a pas voulu rencontrer les autorités : il n’a pas non plus demandé audience au roin’a ni demandé à saluer le président à Moncloa ni organisé une visite au Parlement.
Aucune issue n’est en vue pour cette crise diplomatique, qui est en pleine escalade. Surtout, parce que le gouvernement de L’Espagne n’a pas obtenu ce qu’elle attendait de Milei… bien au contraire. « Le lion » s’est mis en colère. Mais que peut-il se passer désormais ?
1. Retrait de l’ambassadeur d’Argentine
En langue des signes diplomatique, lors d’une crise avec un autre pays, les mesures de réponse sont choisies en fonction de degrés. Il y a une échelle tacite préétabli qui mesure l’effort pour montrer que sa propre colère n’est pas terminée et que la satisfaction de la réponse des autres n’est pas suffisante.
Dans tous les cas, la logique est toujours de répondre par une mesure proportionnelle, selon le principe de réciprocité. Ainsi, à l’annonce du retrait de son ambassadeur à Buenos Aires par l’Espagne, on aurait pu s’attendre à ce que l’Argentine réponde par le retrait de son représentant à Madrid. Cependant, il a déjà été rapporté depuis la capitale argentine que cela n’arriverait pas.
Des sources diplomatiques expliquent à ce journal que cela a deux interprétations possibles : la première, que Milei avait pris une position de faiblesse et je voudrais envoyer un message de paix à Sánchez, pour désamorcer le conflit ; la seconde, tout le contraire, que Milei se sent gagnante et choisit d’afficher l’attitude de « l’adulte responsable ».
Alors que la décision de maintenir l’ambassadeur d’Argentine à Madrid s’est accompagnée d’une nouvelle bravade de la part du cabinet de Milei, l’interprétation véhiculée par deux experts en relations internationales consultés par ce journal est la seconde : « C’est un chef d’État qui a des arguments pour prétendre que il a été le premier offensé« , en raison des insinuations du ministre Oscar Puente qu’il consomme des substances.
« Si l’Argentine s’arrête maintenant, l’Espagne se retrouvera dans une très mauvaise position, sans issue. »
2. Sanction contre les diplomates argentins
Mais il est possible que le gouvernement espagnol continue de se sentir lésé. Ou que, si l’on fait attention à la plainte du Parti Populaire, il veut maintenir vivante « cette crise forcée pour des raisons électorales ».
Dans ce cas, la prochaine étape sur l’échelle des gestes diplomatiques pourrait être de sanctionner un membre de la légation diplomatique argentine. Mais cela, selon les sources consultées, « ça ne rentre en aucun cas » avec l’origine du conflit, « qui est personnelle.
Dans la version espagnole, ce conflit est basé sur certaines déclarations offensantes du président argentin envers Begoña Gómez, l’épouse du président espagnol, et indirectement contre Sánchez lui-même. « Il faudrait beaucoup forcer l’interprétation de la diplomatie pour s’engager dans cette voie », estime l’un des spécialistes consultés.
Et de toute façon, la Moncloa enverrait le message que dans cette crise, tout est bon pour montrer la colère. Autrement dit, nous serions confrontés une escalade non seulement en termes de degrés, mais aussi au centre du conflitmarchant dans la direction exactement opposée à celle demandée ce mardi par les anciens ministres espagnols des Affaires étrangères Carlos Westendorp (PSOE) et José Manuel García Margallo (PP) : « Il ne faut pas confondre les gouvernements et les États. »
3. Expulsion de l’ambassadeur d’Argentine
Le cadre très inhabituel dans lequel évolue cette crise diplomatique entre l’Espagne et l’Argentine inclut le fait que nous sommes deux pays frères. Nous sommes liés non seulement par des intérêts économiques et commerciaux croisés, mais aussi par une histoire, une culture et des sociétés communes.
La logique indiquerait que tout resterait tel quelen attendant que les deux pays trouvent un opportunité généralement favorable de réduire l’inflammation les tensions. Mais, comme l’expliquent les sources consultées, rien dans cette crise ne se déroule de la manière la plus attendue.
En tout cas, Roberto Sébastien Bosch, en tant qu’ambassadeur, est le représentant d’un État auprès d’un autre. Et si Milei est le chef de cet État qui a offensé celui qui l’accueille, après avoir été convoqué ce lundi par Albares et n’avoir pas obtenu le résultat souhaité – la « rectification publique » de Milei -, si le gouvernement espagnol voit encore Si nécessaire, faites un pas de plus, cela serait possible.
Expulser le plus haut représentant diplomatique est un geste d’hostilité ouverte – ce qui n’a même pas été fait avec la Russie de Vladimir Poutine, par exemple, après la guerre d’agression contre l’Ukraine – et plus grave que la précédente. Mais cette option s’inscrirait mieux dans la logique des événements.
L’expulsion impliquerait de déclarer Bosh persona non grata, mais son numéro deux assumerait les fonctions, comme chargé d’affaires. C’est précisément ce qui va se passer maintenant à Buenos Aires, après le retrait de l’Espagnol Alonso, pour servir les Espagnols d’Argentine : une communauté de près d’un demi-million de personnes et des dizaines d’entreprises basé dans ce pays.
Une telle démarche, évidemment, oui mériterait une réponse réciproque au nom de la République argentine, même si, pour le moment, elle a décidé de laisser les choses telles qu’elles sont. Et de plus, soulignent les experts, encore une fois Milei serait dans une position avantageuse: parce qu’il aurait déjà eu un geste d’apaisement que Sánchez aurait contesté.
4. Rompre les relations diplomatiques
« Nous n’y arriverons sous aucun prétexte », prédit un autre diplomate contacté par EL ESPAÑOL. Il a décidé d’intensifier le conflit diplomatique avec l’Argentine. Les relations politiques sont déjà réduites à leur expression minimale, et le canal de communication entre Albares et le chancelier Diana Mondino, « habituée à verser de l’eau sur les feux que son patron allumePrésident Milei ».
Mais le retrait définitif d’Alonso, l’ambassadeur d’Espagne, qui constitue déjà une mesure puissante, est un geste intermédiaire entre l’appel aux consultations annoncé dimanche et l’expulsion de l’ambassadeur, voire la rupture des relations.
En fait, dans ce cas, il s’agissait plus d’un signe que d’un geste, car Albares avait « innové » en annonçant « l’appel à des consultations sine die ».
C’est-à-dire un retrait sans enthousiasme ou une « anticipation de retrait » ce qui a laissé à l’Espagne peu de marge de manœuvre. De plus, la seule différence entre les deux actions représente une plus grande nuisance pour l’Espagne – qui devra désormais demander un nouveau logement pour la même personne ou une autre, ce qui donne à Milei la possibilité de la refuser.
« C’était une grosse erreur »explique un spécialiste, « car cela incitait la contrepartie à faire ce qu’elle a fait, mépriser la menace, sans rien perdre de nouveau dans l’épreuve« .
En pratique, la rupture des relations diplomatiques n’est jamais telle, sauf en cas d’hostilité guerrière ouverte entre deux pays ennemis. Bien entendu, comme mesure de protestation la plus grave possible, cela implique la fermeture de la légation diplomatique.
Il y a cinq ans, une crise entre la Colombie du Ivan Duqué et le Venezuela de Nicolas Maduro a conduit à une rupture théorique des relations, qui s’est traduite en pratique par les sections consulaires de Bogota sur le territoire vénézuélien ils se sont attachés à la diplomatie espagnole… mais ils ont travaillé de la même manière qu’avant le conflit.
5. Autres gestes
Ce mardi, Albares a annoncé lors de la conférence de presse après le Conseil des ministres qu’il étudierait les conditions du prochain voyage que Milei envisage d’effectuer à Madrid, fin juin. Il a laissé entendre par là que l’Espagne reste mécontente du gouvernement argentin et que pourrait le mettre en difficulté ou lui enlever le confort du chef de l’Etat qui ont été offerts à cette occasion.