Le gouvernement de Emmanuel Macron Cette mesure vise à répondre à la « crise historique » de l’agriculture, mais risque d’échouer. L’Exécutif français a présenté ce mercredi le première grande loi agricole du deuxième mandat du président français. Après que sa présentation ait été plusieurs fois repoussée, ce texte a été marqué par la vague de protestations des agriculteurs ces derniers mois en France, ainsi que dans la plupart des pays européens. « Nous posons les bases d’une réponse à cette crise » dont « beaucoup de mes collègues européens me disent qu’elle est historique », a déclaré le ministre de l’Agriculture, Marc Fesneau, lors de la conférence de presse après le Conseil des ministres.
L’une des mesures les plus marquantes de cette initiative législative est en effet une concession accordée à la FNSEA, principal syndicat agricole de France et partisan du agriculture industrielle. Concrètement, le préambule de la loi précise que le secteur primaire représente « un intérêt général supérieur ». Le gouvernement et les organisations syndicales comprennent que cette déclaration n’aura pas seulement un poids symbolique, puisqu’elle influencera les conflits administratifs ou judiciaires qui opposent les agriculteurs aux administrations locales ou aux groupes environnementaux. Ils veulent égaliser le poids de l’agriculture avec la protection de l’environnementconsidéré comme « d’intérêt général » depuis 1976.
Abaisse les normes environnementales
Le texte abaisse plusieurs normes environnementales afin de favoriser la production agricole. Réduire les réglementations sur les rangées, qui favorisent la biodiversité et protègent l’érosion des sols. Cela réduit également les délais de recours contre la construction de fermes et de réservoirs, souvent source de conflits sociaux dans le pays voisin, notamment lorsqu’il s’agit de grands réservoirs. Et aussi, réduit les pénalités pour les propriétaires agricoles qui dégradent l’environnement, « malgré le fait que très peu de sanctions soient effectivement appliquées », selon le ministère de l’Agriculture.
Comme l’a déjà fait la Commission européenne, l’exécutif macroniste espère calmer la colère des campagnes en abaissant les normes environnementales. En plus de ce projet de loi, il est prévu réduire par décret ses objectifs en matière de réduction des pesticides. Cette réponse à la crise du secteur risque cependant d’être trop simpliste. D’autant plus si l’on considère
qui ont été mobilisés, de l’excès de paperasse et de réglementations environnementales à la « concurrence déloyale » des produits étrangers et aux accords de libre-échange, en passant par la faible rémunération d’une profession très précaire.
Concernant le commerce, le projet de loi mentionne le « souveraineté agricole du pays ». Mais il n’inclut aucune mesure modifiant le modèle commercial actuel de la France. Le texte souligne en effet « le marché intérieur de l’Union européenne et ses engagements internationaux ». Fin janvier, au plus fort des manifestations agricoles en France, l’exécutif centriste a déclaré que les négociations pour un accord de libre-échange entre l’Union européenne et Mercosur (principaux pays d’Amérique latine). Cependant, Macron a légèrement modifié sa position et a déclaré la semaine dernière au Brésil qu’il était prêt à accepter un accord avec le Mercosur à condition être à nouveau « forgé ».
« Accélérer l’orientation actuelle »
Le président français semble également avoir oublié une autre promesse qu’il avait faite fin février. Il s’est ensuite déclaré favorable à établissement de « prix minimaux » pour chaque filiale du secteur. Avec cette mesure, il entendait garantir un rémunération décente pour les agriculteurs, dont 18 % vivent sous le seuil de pauvreté dans le pays voisin, le patrimoine moyen est de 13 %. Il a en outre voulu calmer la colère des campagnes en pleine ouverture mouvementée du Salon de l’agriculture à Paris, où des dizaines d’agriculteurs ont brisé les cordons de sécurité et se sont livrés à des échauffourées avec les policiers anti-émeutes.
Défendu par les syndicats agricoles de gauche comme le Confédération Paysanne, cette proposition de « prix minima » a été rejetée par la FNSEA. Finalement, l’Exécutif a décidé de faire marche arrière et s’engage pour une meilleure régulation des relations entre les producteurs et les grande distribution. « Il y aura un texte spécifique sur la question des rémunérations », a précisé Fesneau. « Ce projet de loi devrait impliquer une réorientation des politiques agricoles vers un renouveau, mais il accélère finalement l’orientation actuelle, qui déjà a fait disparaître des milliers de fermes. »la Confédération Paysanne a déploré sur le réseau social X, à propos d’un projet de loi qui sera débattu à l’Assemblée nationale à partir du 13 mai.
Lorsqu’elle avait été esquissée à l’automne 2022, cette initiative législative avait pour principal objectif de favoriser la régénération des agriculteurs français. La moitié d’entre eux ont atteint l’âge de la retraite. Pour répondre à ce défi, enfin, le texte prévoit des mesures plutôt timides, comme une campagne de communication pour faire connaître les métiers agricoles ou encore la création d’un nouveau diplôme universitaire en agriculture. Face à la nécessité de satisfaire les grands syndicats agricoles, le gouvernement Macron relègue à plus tard les défis futurs du secteur primaire. Et il oublie la promotion des jeunes agriculteurs et la transition écologique.