Les conséquences du « financement unique » proposé par la Generalitat de Catalogne vont au-delà du changement qu’il impliquerait pour la configuration de l’État des Autonomies. Selon l’Association des Inspecteurs du Trésor de l’Etat (IHE), la mesure de l’Exécutif du Père Aragonès rendrait difficile lutte contre la fraude fiscale et, en outre, cela ferait perdre au fisc environ 5 000 personnes, soit 20 % de son effectif.
« Le modèle du fisc est imbattable. La fraude fiscale est devenue plus complexe, elle s’est mondialisée et l’AEAT s’y est adaptée. Avec sa division, les informations seraient perdues« , a-t-il dénoncé ce lundi Thérèse Benito, vice-président de l’IHE. Si Sánchez accorde à ERC et Junts le quota catalan, deux lignes rouges seraient brisées : le système d’information unique et la caisse.
Justement, les inspecteurs du Trésor soulignent que Les régimes régionaux du Pays basque et de Navarre représentent déjà un « trou noir » en matière d’information pour la lutte contre la fraude. Un déficit qui, du moins, n’est pas crucial puisqu’ils ne dépassent pas 7% du PIB. Cependant, La Catalogne représente 20% du PIBson départ du fisc aurait donc un impact « beaucoup plus important ».
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Et comme le Père Aragonès lui-même l’a souligné ce lundi, ce qu’ils poursuivent, c’est « un modèle unique comme le Pays Basque et la Navarre, ni plus ni moins ».
Les systèmes uniques d’information et de caisse « sont indispensables », estiment les inspecteurs, pour garantir « des objectifs essentiels tels que la qualité du service rendu aux contribuables, le contrôle des déclarations et éviter aux contribuables des coûts inutiles qui nuisent à la compétitivité des entreprises« .
« L’indépendance fiscale de la Catalogne signifierait la disparition de l’AEAT sur ce territoireavec pour conséquence sa fragmentation et le début d’un chemin de transformation irréversible qui aurait conséquences sérieuses dans l’application des impôts et dans la lutte contre la fraude fiscale », prévient l’IHE dans un rapport.
Il Système d’Information et les base de données Ils constituent la « pierre angulaire » du système fiscal, affirme l’IHE, c’est-à-dire « ce qui nous permet de lutter contre la fraude » avec des « résultats spectaculaires ».
La généreuse Generalitat Tomás Serrano.
La mesure proposée par le mouvement indépendantiste catalan va dans la direction opposée à celle suivie par les systèmes de contrôle fiscal, de plus en plus interconnectés dans le monde, puisque les fraudes deviennent plus complexes et traverser les frontières.
« Il est nécessaire que la même administration fiscale effectue les contrôle de toutes les taxes qui gravitent autour d’activités économiques », indiquent les inspecteurs. L’inverse « nuirait grandement à l’efficacité de la lutte contre la fraude », notamment dans celles à caractère organisé, comme Régimes de TVA.
La lutte contre la fraude organisée en pâtirait, car elle « s’étend sur les territoires les plus divers, utilisant fréquemment entreprises domiciliées dans différentes communautés autonomes« . Pour cette raison, fragmenter les informations disponibles « équivaut à ne pas pouvoir lutter dans un délai adéquat contre les fraudes les plus graves ».
En outre, la Generalitat propose, pour réaliser ce transfert de 100% des impôts, que tous les fonctionnaires de l’Agence des Impôts de Catalogne fassent partie de l’organisme catalan en matière de recouvrement. C’est le transfert total de personnel d’une administration à une autre, ainsi que les moyens matériels. Quelque 5 000 fonctionnaires passeraient du statut d’agent de l’État à celui de la Generalitat, même si la majorité d’entre eux sont originaires d’autres communautés autonomes.
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La Catalogne est, dans de nombreux cas, un destination provisoire pour les agents du fisc. Un endroit où les fonctionnaires séjournent quelques années puis retourner dans leur région d’origine. Et même s’ils n’ont pas l’intention de revenir, soulignent-ils de l’IHE, ils en ont la possibilité. Cependant, s’ils sont transférés à l’agence catalane, cette possibilité disparaît.
« Le transfert total des fonctionnaires est quelque chose d’inédit », dénonce José María Peláez, membre et porte-parole de l’association des inspecteurs. Bien qu’il reconnaisse que c’est quelque chose qui s’est produit dans le passé, il assure que cela n’a pas été fait de manière aussi « claire », comme le proposait l’Exécutif catalan, car c’était volontaire.
De son côté, la disparition de la caisse unique irait à l’encontre du contrôle des retenues et des acomptes. Cela signifierait, indiquent les inspecteurs, un plus grande difficulté à revenir des sommes provenant des caisses publiques vers les entreprises et les citoyens. Les remboursements après la déclaration d’impôt sur le revenu s’effectuent désormais en quelques jours et l’IHE considère que La division de l’AEAT la ralentirait.
De même, il ajoute un problème pour le contrôle des sociétés multinationales, qui exercent leur activité sur tout le territoire national et hors des frontières. Cependant, en raison de la nature même de l’administration fiscale catalane, souligne l’IHE dans son rapport, cette activité supranationale échappe à sa connaissance et devrait donc nécessitent la collaboration de l’AEAT « pour effectuer pratiquement n’importe quelle inspection. »
Politique sociale
« Le fisc disparaîtrait comme corps de base des politiques sociales de l’État », souligne Teresa Benito. Elle souligne que des mesures telles que « les déductions de l’impôt sur le revenu des personnes physiques, l’aide aux mères qui travaillent ou aux familles nombreuses, les primes diesel ou la gestion du revenu minimum » sont gérées par l’AEAT. « C’est le celui qui a toutes les informations et médiatiques spectaculaires », défend Benito en ce sens.
L’Association des inspecteurs du Trésor de l’État illustre dans son rapport le cas de la prime de 200 euros pour les personnes à faibles revenus et patrimoine. Il s’agissait d’un versement unique de ce montant pour les travailleurs et les chômeurs vivant dans des ménages dont le revenu était inférieur à 14 000 euros. Il était géré par l’Agence des Impôts car c’est celui qui contient les données sur les revenus et les actifs.
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« Il est évident que, dans le cas d’une division de l’AEAT et de ses bases de données, Les informations nécessaires ne seraient pas disponibles pour pouvoir effectuer le paiement aux citoyens catalans« , disent les inspecteurs.
De plus, même indirectement, le système de financement commun garantit un répartition des revenus en fonction des besoins de chaque communauté autonome. Autrement dit, il sert à garantir une offre minimale homogène de services publics sur tout le territoire. Le départ de Catalogne les met en danger.
Un pas en arrière
Le vice-président de l’IHE souligne qu’aujourd’hui, on peut décrocher un téléphone et, en moins d’une journée, obtenir des informations fiscales, par exemple en provenance de Pologne. Que rationalise et amplifie les possibilités de contrôle fiscal. Cependant, regrette-t-il, il n’en va pas de même pour les domaines provinciaux du Pays basque et de Navarre. Ici, le flux d’informations est plus lent et il craint que la même chose ne se produise si la Catalogne quitte le régime commun.
« C’est clair que les citoyens seraient lésés Si les services actuels étaient divisés », affirment les inspecteurs dans leur rapport. Sans cette intégration, soulignent-ils, « il serait impossible d’exclure quiconque de l’obligation de déclarer, de proposer des projets de déclaration aux citoyens ou de fournir des données fiscales complètes ». . « Beaucoup de progrès ont été réalisés et nous y retournerions. »
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Pour Ana de la HerránSelon le président de l’IHE, « le modèle que nous connaissons disparaîtrait, il y aurait un changement radical vers un modèle qui brise les principes de justice et de solidarité ». Et cela va plus loin : alors que la Catalogne prend cette décision parce qu’elle est une riche autonomie, « pourquoi les contribuables aux revenus les plus élevés ne décideront-ils pas qu’ils ne veulent pas cotiser ?
En outre, les inspecteurs avancent que d’autres communautés riches, comme Madrid ou les Îles Baléares, pourraient suivre le même chemin que la Catalogne.
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« Si cet avenir de science-fiction se produisait, l’Administration générale de l’État disparaîtrait », déclare De la Herrán. Il en serait ainsi, explique-t-il, car les régions riches garderaient tout l’argent collecté, les régions pauvres ne pourraient pas demander plus de ressources et, par conséquent, « l’Etat serait sans fonds pour remplir ses fonctions ».
Ainsi, la LACC ne contribuerait qu’aux dépenses communes « comme dans une communauté de voisins ». « Cela signifie, en pratique, la disparition de l’Etat »a déclaré le président de l’Association des inspecteurs du Trésor de l’État.
Pour tout cela, les inspecteurs du Trésor ont exigé que le fisc « ne devienne pas monnaie d’échange dans des négociations politiques dont l’objectif principal est d’obtenir l’indépendance fiscale de la Catalogne ».