Les budgets généraux de l’État pour 2024 menacent d’ouvrir une crise institutionnelle sans précédent en Espagne. Pour la première fois en démocratie, le Sénat dénoncera le Congrès devant la Cour constitutionnelle considérant que cela envahit leurs pouvoirssi vous acceptez que les comptes publics soient traités sans que les objectifs de stabilité soient approuvés.
La semaine dernière, le Parti Populaire a mis à exécution sa menace de maintenir le veto sur la voie du déficit au Sénat, qu’il contrôle avec la majorité absolue. Pour la deuxième fois, le peuple a dit « non » au plan de stabilité du gouvernement (étape préalable incontournable pour approuver les budgets), qui a été rejeté par 146 voix contre contre 115 pour.
Après cet obstacle, Le gouvernement a décidé d’aller de l’avant et, sur la base d’un rapport du ministère public, il affirme qu’il n’a pas besoin d’attendre qu’une nouvelle voie de stabilité soit en vigueur pour donner le feu vert au projet budgétaire. Ainsi, après avoir approuvé le texte en Conseil des ministres, il sera immédiatement envoyé à la Chambre basse.
Tout indique que les comptes publics sont sur le point de chuter. Mercredi dernier, alors que l’accord sur la loi d’amnistie était conclu, le ministère des Finances a convoqué les Communautés autonomes à une réunion d’urgence pour présenter les budgets.
Des sources de la Chambre Haute consultées par EL ESPAÑOL indiquent que la loi de stabilité est claire : le processus budgétaire établit que Les objectifs de déficit du Gouvernement doivent être validés par les deux Chambres. En fait, le Sénat ne dispose que d’un droit de veto sur cette question.
[Sánchez cada vez más lejos de aprobar Presupuestos: el Senado tumbará esta semana la senda de déficit]
Faute d’unanimité entre les deux Chambres, ce qui ne s’est jamais produit auparavant, le Gouvernement se retrouve dans une impasse. Le raccourci semblait simple : préparer les budgets en faisant référence aux derniers objectifs de déficit. Mais dans ce cas, ce n’est pas possible, car les derniers objectifs remontent à 2019 (les années suivantes, les règles budgétaires ont été suspendues en raison de la pandémie).
Avec ces mèches, au Sénat, ils réaffirment : pas de budgets sans trajectoire de déficit. Ce à quoi le gouvernement répond par une lettre du parquet qui dément la majorité.
« La loi est la loi »
Le ministère des Finances soutient que si les objectifs de déficit reçoivent le veto du Sénat à deux reprises, le gouvernement a la possibilité d’approuver les budgets, car les objectifs de déficit actuels sont ceux incorporés dans le dernier programme de stabilité envoyé à Bruxelles.
La polémique est servie. Comme l’a appris ce journal, le Conseil sénatorial présidé par Pedro Rollán Il a déjà un premier critère des avocats. Et cela ne laisse aucun doute. « Peu importe la quantité de rapports du parquet, la loi est la loi et chacun est obligé de la respecter »s’installer à la Chambre Haute.
Pour le moment, le Sénat attend que les budgets soient soumis au Congrès. Ce sera alors que, pour la première fois, Rollán enverra une demande à Francina Armengol, dans laquelle il avertira que la décision d’accepter le traitement du texte implique une « prise de pouvoir inappropriée ».
Si le Congrès, dans un délai d’un mois après réception de la notification, ne rectifie pas dans le sens demandé par le Sénat et refuse de révoquer le traitement des Budgets, le Sénat s’adressera à la Cour Constitutionnelle, en indiquant les préceptes qu’il estime violés et en formulant le allégations qu’il juge appropriées.
Plusieurs sénateurs du Parti Populaire consultés par EL ESPAÑOL assurent qu’en demandant des mesures de précaution dans ce processus, le TC pourrait même paralyser le traitement des Budgets. A cette occasion, la magistrature populaire voit de nombreuses raisons de proposer une offensive judiciaire contre le processus budgétaire.
Avec l’actuelle majorité progressiste de l’instance, présidée par Cándido Conde-Pumpido, les attentes des sénateurs du PP avec une résolution favorable à la Chambre haute sont plutôt faibles. Mais cela ne signifie pas, assurent-ils, qu’ils abandonneront leurs efforts pour garantir que le Congrès traite les budgets conformément à ce qu’indique la loi.
Dans les rangs populaires, ils ont refusé à deux reprises de soutenir le chemin déficitaire du gouvernement à la Chambre haute parce que, dénoncent-ils à Gênes, il est restrictif envers les communautés en les obligeant à équilibrer le budget.
De son côté, la première vice-présidente et directrice du Trésor, María Jesús Montero, reproche au PP que, suite à ce veto sur les objectifs de déficit, les gouvernements régionaux se retrouveront avec 1,5 milliard d’euros de moins pour cette année.
Dans l’hypothèse où le TC décide que le gouvernement ne peut pas traiter les budgets jusqu’à ce que le Sénat facilite l’approbation de nouveaux objectifs de déficit, le PP insiste : il y a place à un accord, à condition qu’une série de conditions soient acceptées.