Bien que la législature ait officiellement débuté le 24 juillet et que l’investiture du Pedro Sánchez a eu lieu en novembre dernier, ce sera désormais le moment où il commencera formellement, lorsque sera remplie la condition posée par Junts pour garantir la stabilité du gouvernement : l’approbation de la loi d’amnistie.
Après cinq mois de négociations, il existe déjà un texte définitif qui doit encore être approuvé en plénière du Congrès ; deux mois de traitement au Sénat, où il sera rejeté par la majorité du PP et, à nouveau, approuvé en plénière du Congrès. Elle pourrait entrer en vigueur en juin et la règle elle-même donnerait alors deux mois aux tribunaux pour l’appliquer.
Des sources de la Moncloa expriment leur satisfaction d’avoir réussi à conclure un texte définitif et parce que la porte est désormais ouverte pour l’approbation des Budgets pour 2024, ce qui garantit la stabilité du Gouvernement jusqu’à la moitié de la législature, au moins. Et ils se préparent à l’étape suivante : celle de la consultation ou du référendum d’autodétermination et la revendication d’un nouveau système de financement similaire à celui du concert basque.
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« La stabilité du Parlement, sous réserve du progrès et du respect des accords résultant des négociations dans les deux domaines permanents indiqués au deuxième point », indique l’accord signé par le PSOE et Junts en octobre, en référence à l’autodétermination et « le transfert de 100% de tous les impôts payés en Catalogne. »
Il faudra également négocier le recouvrement avec des lois organiques des points annulés à l’époque par la Cour Constitutionnelle dans l’arrêt sur le Statut.
Ils expliquent que l’approbation de la loi d’amnistie ne garantit toutefois pas que l’affaire sera pacifique. D’abord parce que l’entrée en vigueur de la règle pourrait coïncider avec la campagne électorale pour les élections européennes du 9 juin, ce qui pourrait être préjudiciable au PSOE. En outre, Carles Puigdemont fera campagne en tête de liste et, comme on pouvait s’y attendre, présentera un programme maximum, sans renoncer à l’unilatéralisme et avec un programme maximum qui inclut la demande d’un référendum d’autodétermination. Cela pourrait épuiser davantage les socialistes.
Pulser avec la justice
Et deuxièmement, parce que dès la publication au BOE, une nouvelle lutte avec la Justice pour son application va probablement commencer. Il est possible que la Cour suprême soulève une question de préjudice devant le Cour de justice de l’Union européenne (CJUE)qui suspendra l’application dans ces cas et n’aura de résolution que bien avant 2025.
Par la suite, il est encore possible qu’une question de constitutionnalité soit soulevée devant la Cour constitutionnelle, ce qui pousserait le processus beaucoup plus loin, presque jusqu’à la fin de la législature, même si les personnes concernées sont peut-être déjà libres, mais en attendant ce qui se passe avec le voyage . de la loi.
Pendant ce temps, les accords d’investiture continueront à être développés. La Moncloa se prépare donc à un long chemin pour concrétiser l’amnistie.
Tout ce processus sera totalement conditionné par le résultat des élections catalanes de février 2025. Le pari de Sánchez est de faire en sorte que le socialiste Salvador Illa préside la Generalitat et il a consacré une grande partie de ses efforts à cet effort.