Le PSOE, l’ERC et Junts ont annoncé mercredi avoir trouvé un accord sur la loi d’amnistie. Selon des sources du parti Carles Puigdemont, c’est une amnistie « qui inclut tout le monde et est immédiatement applicable ». Ils assurent également qu’il couvre « les crimes de terrorisme et de trahison ».
Le gouvernement rectifie radicalement sa position publique de ces dernières semaines et accepte que les crimes terroristes soient inclus comme amnistiables, mais pas en référence au Code pénal, mais plutôt à la définition des traités européens.
Même si les indépendantistes se vantent d’avoir déraciné Pedro Sánchez Des transferts qu’il a assuré ne pas vouloir accorder, le Président du Gouvernement profite également de cette situation. Avec le pacte, il est assuré de continuer un demi-mandat malgré le scandale du Affaire Koldo et ayant été affaibli par le résultat des élections galiciennes.
D’autant plus si l’accord d’amnistie comprend également, comme le gouvernement le souhaitait, l’engagement des indépendantistes à approuver certains Budgets généraux de 2024 cela lui permettrait d’atteindre au moins la moitié de la hauteur législative.
Depuis que Junts a retardé le 30 janvier l’élaboration de la loi d’amnistie en annulant la décision de la norme, le PSOE a affirmé activement et passivement que ni le crime de terrorisme ni la haute trahison ne seraient touchés.
[PSOE, Junts y ERC llegan a un acuerdo sobre la ley de amnistía para blindar a Puigdemont y Rovira]
Telles étaient les principales revendications des indépendantistes catalans, en particulier Junts, car ils considèrent que la formulation de l’époque ne protégeait pas Carles Puigdemont ni Marta Roviratous deux accusés de terrorisme.
Selon la version officielle de la Moncloa, « en matière de terrorisme, l’amnistie n’inclura pas les actes qui violent à la fois la directive européenne sur les crimes terroristes de 2017 et la Convention européenne de protection des droits de l’homme ». C’est-à-dire qu’il reste quasiment tel qu’il était avant la dernière modification que Junts a fini par rejeter au dernier moment.
La question est de savoir si les tribunaux qui doivent l’appliquer comprendront que les crimes terroristes pour lesquels Carlos Puigdemont qu’ils relèvent ou non de ce chapitre.
« Dans le cas d’actes qualifiés crimes de trahison et contre la paix ou l’indépendance de l’État et liés à la Défense nationale, l’amnistie pour tout crime ayant entraîné une violation des principes de la Charte des Nations Unies et des résolutions de l’Assemblée générale sur les relations pacifiques est rejetée. pays (c’est-à-dire qu’il y a eu une menace effective ou un recours à la force contre l’indépendance ou l’intégrité territoriale de l’Espagne). »
Il explique que « le régime du crimes économiques de préciser qu’en aucun cas les crimes ne peuvent être amnistiés en cas d’enrichissement » et que « l’exclusion des traitements inhumains et dégradants est conforme à la jurisprudence consolidée de la Cour européenne des droits de l’homme, opérant donc lorsque de tels actes ont violé la résistance morale et physique de la victime.
La Moncloa assure qu’elle « laisse de côté les délits les plus graves de terrorisme, de torture, de trahison ou contre l’indépendance de l’État et de corruption qui entraîne un enrichissement personnel.
Enfin, « dans le domaine administratif, le retour des sanctions reste exclu, même si l’exception peut être faite pour les sanctions moins graves imposées en matière de sécurité des citoyens, qui peuvent être restituées par l’administration qui les a imposées s’il existe des raisons de proportionnalité et donc décide. ».
Des sources indépendantistes expliquent que dans la nouvelle formulation « la référence au terrorisme sera abordée pour la rapprocher de ce que disent les traités européens », en éliminant les références au « Code pénal espagnol ». En outre, ils expliquent que la période d’application de la loi sera prolongée, la reportant du 1er janvier 2012, date à laquelle elle avait été fixée, au 1er novembre 2011.
[La amnistía romperá la negociación del CGPJ: « Es muy difícil pactar con el que está contra los jueces »]
Les sources ajoutent que « tous les accusés de la Cour des Comptes » seront inclus dans l’amnistie, et pas seulement ceux qui ont commis les crimes présumés à partir du 1er janvier 2012. « Grâce au fait que Junts a maintenu sa position et voté ce qu’il a voté, Aujourd’hui nous avons une loi avec des garanties et nous avons pu incorporer dans la loi toutes les améliorations de la Commission de Venise », disent-ils du parti.
Même si les indépendantistes et le gouvernement se sentent soutenus par la Commission de Venise, la vérité est que l’organe consultatif du Conseil de l’Europe en matière constitutionnelle déclare dans son projet de rapport que l’amnistie « devrait être adoptée à une majorité qualifiée appropriée » et que le débat a provoqué une « profonde division » dans la société.
D’ERC, ils soulignent que le texte précédent de la loi prévoyait déjà l’amnistie pour Puigdemont et Rovira, et ils critiquent que ce retard, causé par Junts, a conduit à « devoir tenir certains procès qui auraient pu être arrêtés et laisser place à des procès ». actions de persécution de la part de juges comme Manuel García-Castellón« .
« Nous avons réussi à faire en sorte que la Generalitat puisse restituer les amendes imposées par la loi bâillon, ainsi qu’à affiner la formulation de l’exclusion des délits de torture et de traitements dégradants », soulignent-ils.
Les revenus de Sánchez
Malgré les apparentes concessions faites aux indépendantistes, Pedro Sánchez peut aujourd’hui franchir une étape décisive pour s’assurer une partie importante du corps législatif. Il le fait au pire moment de sa présidence du gouvernement, harcelé pour la première fois par la corruption et affaibli par les résultats des élections en Galice.
Le gouvernement annoncera aujourd’hui l’accord avec Junts pour approuver la loi d’amnistie, peu avant la réunion du Commission de justice du Congrèsdans un pacte qui comprendrait également l’engagement d’exécuter les budgets généraux de l’État pour 2024.
Des sources exécutives supposent que cet accord permettra au législatif d’avancer presque à mi-chemin, c’est-à-dire deux ans, sauf événements imprévus ou à moins que les résultats des élections basques, européennes et, surtout, catalanes ne provoquent une fin brutale. Mais cela se produirait, de toute façon, déjà en 2025.
[Sánchez quiere que Ábalos deje ya el escaño y cerrar el acuerdo con Junts sobre amnistía y Presupuestos]
De cette façon, Sánchez cherche de l’arnica pour se débarrasser momentanément du cas Koldo avec les accords du Congrès, donnant l’impression qu’il peut malgré tout continuer à Moncloa. Le président du gouvernement est fidèle à son parcours, riche d’exemples de des rebondissements politiques d’effet pour sortir des moments difficiles.
L’amnistie pourrait être au BOE fin mai ou début juin et à ces dates les budgets pourraient être approuvés, s’ils ne restent pas bloqués dans la procédure. C’est à ce moment précis que sera fixée la date du 29 mai, date à partir de laquelle il sera désormais légalement possible de convoquer des élections générales.
A partir de cette date, il devra faire face aux conséquences politiques des élections européennes de juin et des application par les tribunaux de la loi d’amnistie ce qui, bien sûr, signifiera une nouvelle et longue bataille avec les juges.
Problèmes au Congrès
La Moncloa comprend que cette difficile application de la loi, qui affectera la Cour suprême et les organes judiciaires européens, exigera une certaine « vigilance » de la part du gouvernement, et Carles Puigdemont sait que ce n’est possible qu’avec Sánchez à la Moncloa. . Autrement dit, l’approbation de l’amnistie nécessitera encore l’intervention de Sánchez.
Le premier vice-président, Maria Jésus Monteroa déjà interrogé tous les partenaires parlementaires et a même détaillé les chiffres et considère cette approbation comme possible.
La Commission de l’Investissement Public s’est réunie aujourd’hui, procédure préalable à la présentation imminente des Budgets.
D’ici septembre de cette année, le gouvernement devra aborder l’approbation et le traitement des budgets pour 2025. À la rigueur, il pourrait prolonger ceux qui sont approuvés maintenant, jusqu’en septembre 2025, au-delà de la mi-législature.
Sánchez continuera à vivre des moments difficiles mener d’autres initiatives au Parlementpeut approuver des projets de loi en Conseil des ministres avec le risque de les bloquer au Congrès faute de soutien.
Il sera même difficile d’approuver les décrets-lois, car ils devraient être validés au Congrès, et la difficulté de le faire a déjà été confirmée en janvier en raison de la résistance de Podemos et des difficultés de s’entendre sur des initiatives avec Junts. La Moncloa explique qu’il s’agira, cette fois, de négocier avec tous ses partenaires avant de les approuver en Conseil des ministres, et non après.