Dans une nouvelle journée de traînages massifs de tracteurs à Bruxelles, parfois violents, les ministres de l’Agriculture de l’UE ont donné leur feu vert à une premier paquet de mesures assouplir les exigences environnementales imposées par la politique agricole commune (PAC) au secteur primaire. Une surcharge de règles qui constitue l’une des principales plaintes des agriculteurs dans leurs protestations, qui se sont généralisées dans la plupart des États membres, y compris en Espagne.
Tout d’abord, la Commission de Ursula von der Leyen envisage d’activer la clause « circonstances exceptionnelles », c’est-à-dire un frein d’urgence pour la PAC. Cela permettra exempter des sanctions les agriculteurs qui ne respecteront pas ces exigences vertes en 2024. Le commissaire à l’agriculture, Janusz Wojciechowskia déclaré que la guerre en Ukraine et l’augmentation des coûts de production pouvaient être interprétées comme des « circonstances exceptionnelles ».
Tourné vers l’avenir, l’Exécutif communautaire propose de réformer à nouveau la nouvelle PAC dont l’application vient tout juste de commencer en 2023. Une réforme dont l’objectif serait supprimer certaines de ces exigences environnementales (comme l’obligation de laisser 4% des terres en jachère, d’avoir une rotation des cultures ou de garantir une couverture minimale des sols).
[Planas pide a Bruselas acelerar la relajación de las reglas agrÃcolas: « Es un problema europeo »]
Ces conditions « limitent la liberté de décision des agriculteurs en matière de production », a souligné Wojciechowski. L’alternative qu’il propose est que ces exigences deviennent « volontaires » et soient récompensées par des des incitations aux agriculteurs qui les mettent en pratique. De l’avis de Bruxelles, cette réforme limitée de la PAC pourrait être approuvée avant la fin de la législature.
Enfin, l’Exécutif communautaire annonce qu’il proposera d’augmenter la proportion des aides publiques nationales autorisées pour le secteur primaire. « Davantage de flexibilité est nécessaire dans cette situation difficile. Les États membres doivent disposer de davantage de possibilités pour aider leurs agriculteurs« , allègue le commissaire.
Image des manifestations de ce lundi. Reuters
Selon les données de la police bruxelloise, environ 900 tracteurs ont manifesté ce lundi dans le quartier européen de la capitale belge pour faire pression sur les ministres de l’Agriculture. Les agriculteurs ont affronté les forces anti-émeutes et ont même sauté les barrières avec leurs véhicules, ce à quoi la police a répondu avec des canons à eau à pleine puissance et des gaz lacrymogènes.
« La vérité c’est que Aujourd’hui nous n’avons rien sur la table et c’est ça le plus inquiétant. Les élections approchent, ce qui signifie que s’il y a une prise de décision qui nécessite le Parlement européen, celui-ci va disparaître, et cela nous prendra à long terme », a déploré le représentant de l’ASAJA à Bruxelles, José María Castile. .
Le Ministre de l’Agriculture de Belgique, David Clarinvaldont le pays assure la présidence actuelle du Conseil, a condamné toute forme de violence, mais a défendu les manifestations.
« Les agriculteurs ne sont pas privilégiés« Ils souffrent plus que les autres citoyens des décisions publiques et c’est pourquoi nous devons les écouter et leur apporter une réponse », a-t-il expliqué à l’issue de la réunion. Selon lui, la guerre en Ukraine et le Green Deal européen sont des éléments nouveaux. qui justifient une réforme rapide de la PAC.
Cependant, les gouvernements européens ont conclu ce lundi que les propositions avancées jusqu’à présent par la Commission Von der Leyen étaient « insuffisant » et ont affirmé « des mesures plus ambitieuses« , selon Clarinval. Les Etats membres demandent notamment à Bruxelles que les accords commerciaux avec les pays tiers soient « plus équilibrés ».
Ils demandent également « des solutions plus efficaces » pour que les produits agricoles ukrainiens atteignent leurs destinations traditionnelles et n’inondent pas les marchés européens. « Les Russes jouent avec les marchés céréaliers pour déstabiliser l’UE », a dénoncé le ministre belge.
Manifestation des tracteurs ce lundi dans le quartier européen de Bruxelles Reuters
Le Ministre de l’Agriculture, Luis Planas, a déclaré que les propositions de Bruxelles vont « dans la bonne direction » et reprennent « une bonne partie des revendications espagnoles ». Le gouvernement de Pedro Sánchez se félicite en particulier de l’exemption des contrôles de conditionnalité pour les petits agriculteurs.
« En Espagne, quelque 345.000 agriculteurs, soit 55% des bénéficiaires de la PAC, bénéficieraient de cette suppression des contrôles, ce qui ne nuit pas aux ambitions environnementales, puisque ces 55% ne représentent que 6% de la surface », affirme Planas.
« Les agriculteurs subissent les conséquences d’une situation très difficile sur les marchés agricoles et s’inquiètent pour leur avenir. Les raisons du mécontentement exprimé par les agriculteurs sont nombreuses, mais mais ils se concentrent surtout sur certaines questions », a déclaré l’actuel président du Conseil, qui a parfaitement résumé les raisons des troubles dans les campagnes.
« Tout d’abord, les règles environnementales très strictes. Ensuite, l’inadéquation croissante entre la réalité du territoire et les dispositions législatives européennes et nationales qui ont un impact sur les activités agricoles. De même, une législation trop complexe et la nécessité d’une simplification législative », estime Clarinval.
Image des manifestations de ce lundi. Reuters.
« Mais ne perdons pas non plus de vue que les Russes utilisent les matières premières, en particulier les céréales, comme arme de guerre. Le faible prix des produits est dû à ces mesures russes. Manque de règles du jeu équitables entre les produits de l’Union et les produits importés est également au cœur des discussions, ainsi que les problèmes de manque de renouvellement générationnel. Tous ces éléments sont à l’origine de la frustration que nous constatons dans le secteur agricole dans toute l’Union », a-t-il conclu.
Le commissaire à l’agriculture a également évoqué l’accord de libre-échange négocié par l’UE et le Mercosur comme l’une des raisons de la protestation des agriculteurs, ainsi que le importations de tomates du Maroc avec les bas prix desquels les Européens ne peuvent pas rivaliser. « C’est un problème grave et nous devons analyser les actions possibles pour mieux protéger nos agriculteurs », a-t-il déclaré.
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