Les plans du gouvernement national et des provinces pour atteindre les objectifs nationaux en matière de nature, d’azote, de climat et d’eau doivent être améliorés. Autrement, il est peu probable que ces objectifs soient atteints d’ici dix ans.
C’est la conclusion de l’Agence néerlandaise d’évaluation environnementale (PBL), de l’Université et de la recherche de Wageningen (WUR), de Deltares et du RIVM dans la publication Analyse ex ante du Programme National des Zones Rurales.
Avec le Programme national pour les zones rurales (NLPG), le gouvernement veut atteindre les objectifs en matière de nature, d’azote, de climat et d’eau. Le cabinet Rutte IV a donc demandé aux provinces d’élaborer des programmes provinciaux en matière de zones rurales, qu’elles ont soumis en juillet dernier.
Cela permet de déterminer par zone ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs en matière d’azote et en même temps améliorer la qualité de la nature, des sols et de l’eau. Tous ces objectifs régionaux devraient garantir que les obligations nationales en matière de climat, d’eau, d’azote et de nature soient respectées.
Les différentes institutions du savoir telles que le PBL et le WUR ont examiné et analysé les plans des provinces. Ils ont examiné si les objectifs pouvaient être atteints grâce à ces plans et aux mesures déjà prises par le gouvernement.
Ontvang meldingen bij belangrijke ontwikkelingen
« Des mesures importantes, mais cela ne suffit pas »
Premièrement, il apparaît que les programmes des provinces dessinent essentiellement les grandes lignes de leur politique. Il n’existe pas encore de politique détaillée comportant des choix concrets, affirment les institutions du savoir.
Ce qui est clair, c’est que de nombreuses provinces souhaitent une utilisation moins intensive des terres agricoles dans des zones spécifiques. Ils souhaitent également développer la gestion de la nature agricole. Cela signifie que les entrepreneurs agricoles prennent des mesures pour améliorer la nature sur et autour de leur exploitation. Les institutions scientifiques s’accordent à dire qu’il s’agit de mesures efficaces pour rapprocher les objectifs en matière de nature.
Mais, disent-ils, on ne s’attend pas à ce que cela permette d’atteindre les objectifs de l’agriculture. Même si elle est combinée aux mesures prises par le gouvernement, telles que de nouvelles règles sur les engrais et le rachat des agriculteurs, cela ne semble pas suffisant. « Cela représente des étapes importantes », admettent les institutions, « mais pour atteindre les objectifs en 2030 ou 2035, les agriculteurs devront mettre en œuvre des mesures bien plus coûteuses et de plus grande envergure dans leurs exploitations ».
Ces mesures incluent la réduction du cheptel, mais aussi une utilisation différente du territoire dont disposent les agriculteurs. Parce qu’il s’agit d’une tâche considérable, les institutions du savoir ne croient pas qu’il soit réaliste que tous les objectifs soient atteints en dix ans.
Plus de subventions dans une province que dans une autre ?
Le gouvernement a débloqué 24,3 milliards d’euros jusqu’en 2035 pour atteindre tous les objectifs. Les institutions du savoir voient dans les plans des provinces qu’elles estiment qu’elles auront besoin du double de cette somme, par exemple pour mettre en œuvre leur propre politique d’émissions. Cet argent est nécessaire, par exemple, pour des compensations financières destinées à compenser les agriculteurs pour une utilisation moins intensive des terres ou pour des systèmes de récompense.
Les institutions du savoir se demandent si ce serait une bonne idée que chaque province développe ses propres règles de subvention et son propre système de récompense. Selon eux, cela peut engendrer des inégalités entre les régions. Dans le même temps, les institutions voient qu’il est bon d’investir dans suffisamment de terrains disponibles, dans des mesures et d’avoir la capacité de mettre réellement en œuvre tous les plans.
C’est pourquoi les institutions du savoir estiment que les priorités devraient être fixées par les provinces et le gouvernement national. Ils doivent par exemple déterminer ensemble quels domaines doivent être abordés en premier, quelle sera la répartition des tâches entre les provinces et le gouvernement national et quelles mesures peuvent bénéficier d’un financement. Selon les institutions, cela rendra le NPLG beaucoup plus efficace et efficient.
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