Mahmoud Abbas Il est le président de l’Autorité nationale palestinienne, embryon de l’État palestinien convenu dans les accords d’Oslo en 1993. Il est le commandant en chef des forces armées palestiniennes, nommant le Premier ministre (aujourd’hui Rami Hamdallah) et les ambassadeurs à l’étranger. Il exerce un contrôle partiel sur la Cisjordanie, qui est en grande partie occupée par l’armée israélienne. Il est arrivé au pouvoir après la mort du leader palestinien historique Yasser Arafat. Il a toujours été considéré comme un homme modéré et pragmatique. Il appartient au parti Al Fatah, laïc et opposé au Hamas. Il est également connu sous son « kunya » arabe. Abou Mazen (Père de Mazen, nom de son premier-né). Il a 88 ans. A sa naissance, Israël n’existait pas.
Abbas est l’interlocuteur des États-Unis, de l’UE ou de pays comme l’Espagne. Et pourtant, l’homme politique palestinien apparaît ces mois-ci dans le flou, relativement loin des focus politiques et médiatiques. Il donne rarement des interviews. Et c’est précisément au moment où la Palestine subit le pire massacre de son histoire. Le nombre de morts civiles confirmé par les autorités de Gaza, soit environ 27 000, est deux fois plus que le nombre de morts estimé lors de la première guerre israélo-arabe de 1948. C’était la Nakba, ou « catastrophe », lorsque des centaines de milliers de Palestiniens ont été expulsés de force de leurs terres et contraints de se réfugier dans des territoires palestiniens occupés. Boucle et en Cisjordanie.
« L’ANP est assez silencieuse, et ce silence est très surprenant, précisément parce que c’est lela plus grande tragédie depuis 1948 et on pourrait s’attendre à un rôle plus vocal de la part de ceux qui, sur le papier, sont les dirigeants de tous les Palestiniens », explique au journal Jorgen Jensehaugen, chercheur principal à l’Institut pour la paix d’Oslo. Ils ont de toute façon peu de marge d’action et Ils sont en concurrence avec l’une des plus grandes machines de relations publiques, celle israélienne.
« Les États-Unis discutent avec les pays du Golfe, avec l’Egypte, avec Israël, mais les Palestiniens ne sont que l’objet de la discussion. Le problème est que les Palestiniens Ils sont considérés soit comme des victimes, soit comme des terroristes, mais rarement comme des interlocuteurs.. Les exceptions étaient les phases de négociation (années 1990 et début des années 2000). Il semble maintenant que nous revenions à une situation dans laquelle nous traitons avec les Palestiniens, mais où il n’y a pas de dialogue avec eux.»
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Malgré le L’insistance d’Abbas sur la voie pacifique (il a toujours appartenu à l’aile modérée du parti Al Fatah) et pour coopérer avec Israël sur les questions de sécurité, le gouvernement de Benjamin Netanyahu l’a dénigré et a systématiquement sapé son autorité, favorisant la montée du parti islamiste Hamas. Divise et tu vaincras.
Manque de légitimité
Cet affaiblissement politique intentionnel de la puissance occupante fait partie du problème, mais ce n’est pas le seul. Abbas et l’ANP ont un faible légitimité parmi les leurs. Les dernières élections ont eu lieu en 2006, il y a 18 ans. Israël empêche les élections à Jérusalem-Est, l’une des trois parties qui composent la Palestine avec Gaza et la Cisjordanie. Et Abbas sait qu’il perdra sûrement aux nouvelles élections.
Un sondage d’opinion réalisé par le Centre palestinien de recherche sur les politiques et les sondages, publié en décembre dernier, montre une un rejet clair du président Abbas: Neuf personnes interrogées sur dix estiment qu’il devrait démissionner.
« L’ANP a trois problèmes : premièrement, elle est perçue par de nombreux Palestiniens comme une extension de l’occupation militaire israélienne, comme une sorte de premier exemple de la sécurité d’Israël. Deuxièmement, ils sont perçus comme corrompus. Enfin, ils ont des tendances autoritaires, ils exercent la censure et contrôlent le secteur des ONG », explique l’analyste.
La population palestinienne lui reproche de ne pas avoir réussi à avancer vers l’État palestinien promis dans les accords d’Oslo de 1993. Elle n’a pas non plus eu de partenaire clair avec qui négocier du côté israélien la plupart du temps. Benjamin Netanyahu est arrivé au pouvoir en 1996, avec un programme ouvertement visant à faire dérailler ces accords de paix. Depuis lors, il a dirigé Israël pendant près d’une décennie et n’a jamais montré d’intérêt pour les négociations mais plutôt pour une augmentation drastique du territoire palestinien occupé.
Par ailleurs, la situation sécuritaire en Cisjordanie, territoire de l’ANP, est mauvaise. Cette année encore, avant le début de la guerre, 205 Palestiniens sont morts aux mains de l’armée ou des colons israéliens. Ils souffrent continuellement des incursions des forces israéliennes, de la violence des colons, des démolitions d’infrastructures et des restrictions de mouvement. Après le massacre du Hamas en Israël le 7 octobre (environ 1 150 morts selon les chiffres officiels), la folie s’est déchaînée : au moins 358 Palestiniens ont été assassinés en Cisjordanie et à Jérusalem-Est.
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Risque d’effondrement
« Je mettais déjà en garde contre le risque d’effondrement de l’ANP avant les attentats du 7 octobre, principalement parce qu’elle avait une mauvaise situation budgétaire, avec un manque de liquidités ; et une situation politique compliquée, avec un énorme manque de légitimité politique au sein de la population », explique Jensehaugen.
Aujourd’hui, les perspectives sont bien pires. Surtout en raison des menaces de coupes dans le financement de l’UNRWA, l’agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens. Elle est chargée de fournir des services de base à six millions de Palestiniens : éducation, santé ou alimentation… Depuis qu’Israël a affirmé qu’une douzaine de ses 30 000 travailleurs avaient collaboré au massacre du Hamas, les États-Unis, l’Allemagne et la Suède, entre autres donateurs majeurs, ont déclaré qu’ils suspendaient toute aide jusqu’à ce que l’enquête interne en cours pour déterminer les responsabilités soit résolue. .
Si la menace de couper le financement se réalise, le chaos attend les camps de réfugiés (petites villes) de Cisjordanie. Les écoles, les hôpitaux et le ramassage des ordures ne fonctionneront pas.
« Si les champs s’effondrent, il y aura un il y a un grand risque réel qu’ils entraînent l’ANP elle-même avec eux, qu’elle ferait faillite», prévient l’analyste.
En Israël, deux visions coexistent, celle des idéologues et celle des pragmatiques. Les premiers souhaitent la disparition de l’UNRWA et de l’Autorité palestinienne. De ce côté-là, ils seraient les ultra-orthodoxes et les ultra-nationalistes, dont l’objectif est l’implantation d’Israël sur l’ensemble du territoire allant du Jourdain à la mer Méditerranée. Les pragmatiques considèrent que les deux structures sont nécessaires au maintien du statu quo.
Parce que si l’UNRWA manque d’argent, Israël, en tant que puissance occupante, supporterait-il les coûts des services de base pour des millions de personnes dans les territoires occupés ? S’il n’y avait pas d’autorité contrôlant les forces de sécurité dans les villes palestiniennes de Ramallah, Naplouse et Jénine, l’armée israélienne serait-elle chargée de garantir sa propre sécurité à la fois à Gaza et dans toute la Cisjordanie ?
Un nouveau dirigeant palestinien ?
Le scénario est très incertain pour les Palestiniens. Les bombardements de Gaza et la destruction de 60% de ses habitations et infrastructures ont déjà provoqué une crise humanitaire sans précédent. L’armée israélienne se prépare à attaquer le sud de la bande de Gaza, là où se réfugie la majeure partie des 2,2 millions de Palestiniens. Ils ont ordonné leur évacuation, même s’il n’y a plus d’autre endroit où vivre. C’est la pire période pour les Palestiniens.
Finalement, Netanyahu quittera le pouvoir dès que le gouvernement de concentration de guerre prendra fin. Leur soutien est rare. Après son éventuel départ, il faut s’attendre à une sorte de processus de paix international. Il faudra un leader fort du côté palestinien.
Beaucoup soulignent Marwan Barghouti, un homme politique charismatique, ancien chef de la branche militaire du Hamas, Tanzim. Mais il est emprisonné en Israël, accusé de meurtre pour avoir prétendument dirigé des attaques et condamné à plusieurs peines d’emprisonnement à perpétuité.
D’autres, comme l’analyste américain Ezra Klein, évoquent Salam Fayyad, qui a été Premier ministre de 2007 à 2013, est considéré comme un technocrate et a été félicité par le président Barack Obama pour sa gestion et son approche des négociations avec Israël. C’étaient des temps meilleurs pour les Palestiniens.