« Cela va continuer jusqu’à lundi soir. » Junts per Catalunya continuera d’exiger que le PSOE accepte son « amendement vivant », qui a enregistré le projet de loi d’amnistie sous le numéro 1. Dans ce document, le parti de Carles Puigdemontpropose d’éliminer tous les crimes terroristes.
« Nous avons toujours dit que les objectifs étaient doubles », explique une source officielle de Junts, « que l’amnistie est immédiat et couvrir tous les cas« .
Justement, ce sont ces deux points qu’il ne respecte pas, selon le parti indépendantiste, paragraphe c) de l’article 2même après l’amendement transactionnel approuvé la semaine dernière par la commission de justice du Congrès.
De cette façon, Pedro Sánchez Il se retrouve dans la position de choisir entre le mauvais et le pire : soit il trahit le partenaire parlementaire qui a obtenu les sept voix clés pour son investiture (et il est maintenu à la Moncloa), soit il approuve une loi qui, selon toute probabilité, ne passerait pas le filtre de l’UE.
Des sources proches de l’ancien président réfugié à Waterloo préviennent, dans une conversation avec EL ESPAÑOL, que « soit le PSOE accepte notre amendement tel quel, soit La loi reste telle quelle et nous verrons si nous la voterons.« .
Cette menace n’est pas prise au sérieux à la Moncloa. Malgré les déclarations du ministre de la Justice, Félix BolanosCe vendredi, des sources du Conseil des ministres affirment qu' »aucun autre changement n’est prévu » concernant l’exclusion des crimes terroristes.
Il est en tout cas temps de le vérifier avant la séance plénière de mardi, qui votera la loi au Congrès.
Selon le texte initial du projet de loi, tous les crimes terroristes « assortis d’une peine définitive » étaient amnistiés. Désormais, ce qui a été convenu avec ERC, Sumar et d’autres partenaires – et même voté par Junts – est que seuls les crimes terroristes qui « ont manifestement et avec une intention directe causé de graves violations des droits de l’homme » seront exclus de l’amnistie.
La barrière européenne
Il existe deux textes de législation communautaire que la Commission peut invoquer devant la Cour de justice de l’Union européenne pour annuler la règle :
Directive (UE) 2017/541 du Parlement européen et du Conseil du 15 mars 2017, qui établit que les actes de terrorisme sont considérés contrairement à l’article 2 du TUEet sa grâce ou son amnistie se heurte directement à la défense de l’État de droit.
Et la directive du Parlement européen et du Conseil sur la lutte contre la corruption – encore en phase d’approbation – exige de « prévenir et combattre efficacement la corruption » comme « un outil essentiel à la fois pour sauvegarder les valeurs de l’UE et l’efficacité de ses politiques.
C’est-à-dire amnistier ces deux types de délits – le terrorisme et le détournement de fonds – qui, dans le jargon européen, sont considérés comme « Crimes européens »donnerait des arguments aux « sérieuses inquiétudes » de Didier Reynderscommissaire à la justice.
L’enquête sur l’affaire dite du Tsunami, au Tribunal National, maintient l’accusation de terrorisme contre l’ancien président en fuite Puigdemont (outre le secrétaire général de l’ERC, Marta Rovira). Et le juge en charge du dossier, Manuel García-Castellóna déjà clairement indiqué que cet amendement amnistiable contre le terrorisme ne protège pas le chef des Junts et rendrait en outre la règle susceptible d’un recours par une décision préjudicielle devant la CJUE.
Et ce, non seulement suspendrait l’efficacité immédiate de l’amnistie, mais maintiendrait Puigdemont en attente devant la CJUE. La Cour européenne prendrait environ deux ans, mais elle pourrait condamner l’Espagne si elle comprend que la loi viole les principes de l’État de droit, pilier fondamental des traités… comme le craint Junts. « l’imagination judiciaire » de García-Castellón.
Résultat : une amnistie ni « immédiate », ni pour « tous les cas ».
Trahison de l’État
Il se trouve que « l’amendement évolutif » de Junts est l’un des rares, parmi ceux présentés par Junts et ERC, à mélanger deux questions. En effet, des sources parlementaires expliquent à ce journal que le problème dans la négociation d’une transaction basée sur ce changement proposé est que « l’amnistie inclut également tous les crimes de trahison et contre la paix et l’indépendance de l’Etat« .
Junts avait déjà prévenu lors de la négociation des amendements lors d’une présentation que c’était pour eux « le plus important ». Soutient l’équipe de négociation, constituée par Puigdemont, Jordi Turull et Miriam Noguerasque l’enquêteur de l’affaire du Tsunami auprès du Tribunal National a déjà donné des indications selon lesquelles si l’accusation de terrorisme est abandonnée, il peut changer l’accusation en trahison.
Selon Junts, García-Castellón pourrait s’appuyer sur les contacts de Josep Lluís Alay, bras droit de l’ancien président, Marta Rovira (ERC) et Anna Gabriel (CUP) avec un haut fonctionnaire du gouvernement suisse, Roland Salvisbergmembre du Gouvernement suisse… et collaborateur de la Fondation Henri Dunant, aujourd’hui vérificateur des négociations du PSOE et des Junts en Suisse.
Cette prétendue collaboration d’un gouvernement étranger au processus serait déduite des transcriptions recueillies dans un rapport de la Garde civile qui apparaît dans le résumé. Et c’est pourquoi Junts a réuni les deux amendements en un seul et le maintient désormais « vivant », exiger que le PSOE l’accepte tel quel, sous la menace pour déstabiliser son gouvernement.
Si Moncloa a finalement raison et que Junts préfère une amnistie « imparfaite » à pas d’amnistie, les hommes de Puigdemont auraient un autre atout dans leur manche. Sánchez a besoin approuver les budgets généraux de l’État de 2024 « pour avoir une législature », affirme une source autorisée du parti séparatiste. « Et cela devra se produire avant que le traitement parlementaire de la loi d’amnistie ne soit terminé », prévient-il.
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