Les hindous pakistanais arrivent à Jodhpur, dans l’ouest de l’Inde, avec l’espoir et le projet d’émigrer, mais avant même de s’adresser au Bureau d’enregistrement des étrangers (FRO), la plupart doivent se rendre chez une dactylographe.
Ce n’est pas une obligation légale, écrit l’anthropologue Natasha Raheja dans une nouvelle étude ethnographique qu’elle a menée à cette frontière, mais de nombreux migrants n’ont pas l’équipement informatique, les connaissances en anglais ou en hindi (les langues de la paperasse gouvernementale) ou les connaissances bureaucratiques nécessaires pour réussir à traverser la frontière. Inde.
« La dactylographe est une figure importante, facilitant les interactions entre les agents d’immigration et les migrants », a déclaré Raheja, professeur adjoint d’anthropologie au Collège des Arts et des Sciences (A&S). « Beaucoup d’entre eux ont des bureaux quasi formels, la plupart étant des stands extérieurs, en dehors du bureau officiel de l’immigration. Il existe une zone d’indistinction où l’on ne sait pas vraiment où commence et où finit le bureau de l’immigration. »
Les frontières des États sont considérées comme allant de soi en tant que lignes fixes, a déclaré Raheja, mais elle soutient que les espaces de passage sont, en réalité, vastes et indistincts : flous. Les dactylographes qui fournissent des services essentiels aux migrants potentiels en Inde incarnent ce flou caractéristique, écrit-elle, en contraste avec le discours du gouvernement indien vantant l’accès direct à l’État – et que l’on peut observer aux frontières internationales en général.
« Frontières floues : médias, courtage en matière de migration et bureaucratie d’État« apparaît dans Ethnologue américain.
« Lorsque les migrants traversent les frontières, ils portent avec eux de multiples attachements qui nous montrent que les nations et les États respectifs sont plus liés que nous ne le pensons », a déclaré Raheja. « En tant qu’anthropologue, je m’intéresse aux mouvements quotidiens, à la façon dont les gens sur le terrain s’opposent aux méta-discours que nous avons des gouvernements et des États sur leurs frontières et leur territoire. Dans cet article, vous obtenez une idée texturée de la façon dont les pratiques de médiation des courtiers rendre floue la distinction entre étatique et non étatique. »
Durant 22 mois cumulés de travail de terrain à Jodhpur entre 2014 et 2019, Raheja a passé du temps à observer et à connaître ces courtiers. Les dactylographes sont généralement des vendeurs privés qui utilisent leurs compétences et leur équipement informatiques pour préparer les candidatures des migrants potentiels. Ils annoncent leur association étroite avec les agents d’immigration et font la navette entre les bureaux du BOF, se tenant au courant des allées et venues des agents ou agissant même comme secrétaires non officiels – à qui l’on peut reprocher les choses qui tournent mal.
« La dépendance des agents de l’immigration à l’égard des médiateurs a déplacé la responsabilité des erreurs bureaucratiques vers les dactylographes », a écrit Raheja.
Tous les dactylos rencontrés par Raheja étaient des hommes, ce qui correspond aux hiérarchies de genre autour du travail administratif public dans la région, a-t-elle déclaré. Beaucoup d’entre eux sont eux-mêmes d’anciens migrants qui mettent leur expérience et leur connaissance du système au service de leurs clients.
« C’est un modèle de répartition des ressources ; il n’est pas nécessaire que chaque personne ait son propre ordinateur ou imprimante pour remplir ses propres demandes d’immigration », a déclaré Raheja. « Une économie de courtage offre des services d’infrastructure intégraux. »
Le travail de terrain de Raheja a révélé que même les migrants qui possèdent des compétences, des équipements informatiques et des connaissances dans les langues officielles (généralement des marques de privilège de classe ou de caste) passent toujours par des courtiers en migration pour leurs connaissances spécialisées.
« Le recours au courtage reflète le besoin de soutien pour naviguer dans la bureaucratie à tous les niveaux », a déclaré Raheja. Elle pense que ce besoin de soutien contraste avec le « discours du gouvernement indien sur l’accès immédiat » aux citoyens et aux migrants potentiels, comme en témoigne par exemple sa campagne Digital India visant à rendre ses services largement disponibles grâce à une infrastructure en ligne améliorée.
Le courtage est présent à d’autres frontières internationales, a expliqué Raheja, mais il fonctionne différemment selon les endroits. Au Népal, par exemple, les agents en migration disposent de licences et les bureaux d’immigration intègrent officiellement des prestataires privés à leur travail. Elle a écrit dans l’étude que des pays comme l’Australie, le Canada, l’Allemagne et le Japon ont engagé des sociétés multinationales privées pour négocier le traitement des visas.
Dans cette étude, Raheja s’est concentrée sur l’activité migratoire quotidienne en Inde, mais elle a déclaré que le courtage est nécessaire pour franchir les frontières du monde entier.
« Les États ne sont pas les seuls régulateurs de la mobilité. Cela ne veut pas dire que les États ne sont pas l’un des acteurs les plus puissants », a-t-elle déclaré. « Mais il se passe des choses sur le terrain qui brouillent le discours selon lequel les États ont tout le pouvoir à leurs frontières. »
Plus d’information:
Natasha Raheja, Frontières floues, Ethnologue américain (2023). DOI : 10.1111/amet.13224