Félix Bolaños, le « super ministre » du nouveau gouvernement de Pedro Sánchez, a appelé hier la vice-présidente de la Commission européenne Věra Jourová et le commissaire à la Justice, Didier Reynders. Il l’a fait avant même de prendre ses nouvelles responsabilités au ministère de la Justicequi fédère la présidence, clôturera un voyage à Bruxelles la semaine prochaine pour expliquer la loi d’amnistie controversée, qui a mis le monde judiciaire sur le pied de guerre et risque d’être rejetée par la moitié du Parlement.
Mais il y a une deuxième question très controversée que Bolaños devra bientôt aborder avec la Commission européenne : donner une autre tournure à la loi organique du pouvoir judiciaire afin d’abaisser les majorités nécessaires pour élire les membres du Conseil général du pouvoir judiciaire, ce qui en décembre prochain ils auront doublé leur mandataprès cinq années en extension de fonctions.
Le ministre de la Justice, de la Présidence et des Relations avec la Justice veut reprendre le chemin de la réforme législative après que effectuer une dernière tentative avec le PP afin de négocier le renouvellement du Conseil des juges avec l’actuelle majorité qualifiée des trois cinquièmes des Chambres, comme cela s’est produit au cours des 43 dernières années, après l’approbation de la Constitution de 1978.
[Bolaños llama a Reynders para explicarle la amnistía en su primera acción como ministro de Justicia]
Si cette tentative échoue, le PSOE et Sumar ont convenu de modifier la loi organique du pouvoir judiciaire afin que le renouvellement du CGPJ puisse être réalisé par une Chambre unique, le Congrès, et par la majorité absolue réunie par les groupes qui ont procédé à l’investiture de Sánchez.
Bolaños sait cependant que la Commission européenne a rejeté il y a trois ans une précédente proposition de réforme législative qui, pour contourner le PP, proposait déjà d’abaisser les majorités nécessaires pour nommer les membres de la magistrature.
L’appel à l’attention de la Commission européenne a ensuite été énergique, tant en public qu’en privé (dans ce domaine, elle a même indiqué au gouvernement qu’une procédure de sanctions contre l’Espagne était en jeu). Et cette réforme a été moins rapide que celle en préparation : celle d’octobre 2020 impliquait les deux Chambres, tandis que l’actuelle supprime le Sénat, où le PP dispose de la majorité absolue.
Après notre conversation d’hier, je salue l’annonce publique du ministre @Jccampm du retrait du projet de réforme du système d’élection du 🇪🇸 Conseil de la Magistrature
– Věra Jourová (@VeraJurova) 20 avril 2021
Jourová et Reynders, qui ont salué le retrait de ce projet de loi, pourraient être à nouveau confrontés à une nouvelle initiative de même nature. Bien sûr, trois ans plus tard et sans aucun signe d’entente entre le PSOE et le PP sur le CGPJ, une situation qui, de l’avis du premier, « légitimerait » la réforme.
Le Conseil général du pouvoir judiciaire est le la seule des institutions constitutionnelles que le PSOE ne contrôle pas encore. L’accord de gouvernement signé par les socialistes et Sumar comprend, comme première des mesures dans le domaine de la Justice, « la garantie du respect de la Constitution en ce qui concerne le renouvellement des organes constitutionnels, en particulier le CGPJ, empêchant la « déloyauté constitutionnelle de certains politiques ». acteurs affecte le prestige et la santé des institutions publiques.
Le PSOE soutient qu’il n’y a pas d’autre voie que la réforme juridique si le PP persiste à ne pas vouloir parvenir à un accord. « Sinon, que faisons-nous ? », demande-t-il.
La situation est diabolique car, si en octobre 2022 le PP a rompu la négociation d’un accord « qui a été fait » (assurent des sources socialistes) grâce à l’initiative qui a réprimé le délit de sédition et adouci le détournement de fonds, maintenant ce serait difficile à justifier cela est d’accord avec un exécutif qui promeut quelque chose de bien plus grave qu’une réforme pénale : l’amnistie pour les accusés du « processus ».
Bolaños envoie à la Commission européenne des versions successives d’un document dans lequel il ajoute les « excuses » que donne le PP pour ne pas renouveler le CGPJ. Ils approchent la trentaine. C’est une manière d’essayer d’adoucir la position du La Commission européenne hésite à abaisser les normes de l’État de droit.
Car, outre la persistance du blocus du PP, il arrive que la réforme des pouvoirs du CGPJ en prolongation de mandat (avalisée par la Cour Constitutionnelle en octobre dernier par les habituelles 7 voix contre 4) ait généré 84 postes vacants pour des postes judiciaires de haut niveau qu’on ne peut pas nommer. 23 d’entre eux siègent à la Cour suprême, qui souffre d’une précarité sans précédent.
Système d’élection vocale
La Commission européenne a rappelé que la « priorité » était de renouveler le CGPJ, mais a souligné la nécessité, immédiatement après, de réformer le système d’élection des membres « en tenant compte des normes européennes », c’est-à-dire des juges – et non les forces politiques par l’intermédiaire du Parlement – élisent directement au moins la moitié des membres du Conseil.
[Bruselas urge a España a « renovar y reformar » ya el CGPJ tras avalar el TC su recorte de funciones]
Le nouveau chef de la Justice s’est prononcé à plusieurs reprises contre cette indication de la Commission européenne. « Ni les juges ne peuvent élire des juges, ni les hommes politiques ne peuvent élire des hommes politiques », a-t-il déclaré dans une interview à Cadena Ser en septembre 2021.
Dans ce dossier nucléaire, le nouveau chef de la Justice sera confronté aux associations judiciairesaligné sur la Commission européenne sur la nécessité de dépolitiser l’organe directeur du pouvoir judiciaire afin que les forces parlementaires cessent de nommer des membres.
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