Enfin, le groupe parlementaire socialiste a déposé hier au Congrès le projet d’amnistie organique pour la normalisation institutionnelle, politique et sociale en Catalogne. Quelques heures seulement après que le président des Cortès, Francine Armengolconvoquera la séance plénière pour débattre de l’investiture de Pedro Sánchez à partir de demain. Il n’y a donc aucune duplicité : une chose va avec une autre, à tout le moins, une chose va avec une autre. Selon les accords rendus publics ces derniers jours, tant l’investiture que le projet de loi seront approuvés à la majorité absolue grâce au soutien de huit groupes parlementaires : PSOE, Sumar, Esquerra, Junts, Bildu, PNV, BNG et Coalition Canarienne. Il est inutile de débattre de la légitimité de cet échange, mais il est inévitable de discuter de son opportunité politique et de son ajustement à la légalité. C’est la procédure qui doit être mise en place, d’abord lorsque les deux questions sont débattues au Congrès et, ensuite, lorsqu’elles sont débattues dans les instances nationales et internationales compétentes pour les juger.
Presque personne, seulement ceux qui, d’une tranchée ou d’une autre, ignorent la complexité de la réalité, ne peut s’opposer à l’objectif défini par le projet de loi : « la normalisation institutionnelle, politique et sociale en Catalogne ». Le doute est au milieu, l’amnistie pour une série « d’actes déterminant la responsabilité pénale, administrative ou comptable dans le cadre des consultations tenues en Catalogne le 9 novembre 2014 et le 1er octobre 2017, leur préparation ou leurs conséquences tant qu’ils ont été réalisés entre le 1er janvier 2012 et le 13 novembre 2023. L’exposé des motifs s’efforce de défendre la constitutionnalité de l’amnistie et son adaptation à l’acquis de l’UE, de manière préventive contre les recours plus que probables qui seront présentés par les instances politiques et judiciaires. Mais ce qui n’est pas inclus de manière suffisamment claire, c’est la défense de sa contribution à l’intérêt général, condition pour l’inscrire dans la doctrine de la Cour constitutionnelle elle-même. Les défenseurs du projet insistent sur son efficacité pour tourner la page, mais ils devraient chercher un moyen, tout au long du processus parlementaire, d’éviter que le nouveau processus parlementaire qui s’ouvre actuellement n’oublie les Catalans qui n’ont pas participé, ni approuvé ni applaudi. les actes, les crimes que la loi cherche à pardonner. Au-delà de son adéquation juridique, le projet manque du consensus nécessaire qui le lie à quelque chose de plus général que l’investiture d’un président du gouvernement espagnol. Il n’y a aucun engagement à abandonner certaines pratiques politiques qui sont tolérées, même si, à ce jour, elles restent criminelles.
Il n’est pas nécessaire de défendre un autre candidat à la présidence du Gouvernement, ni de se soucier de l’unité de l’Espagne, ni de regretter un temps passé, de voir que si louable que soit le but annoncé, le moyen est plus que douteux, juridiquement, comme diront les tribunaux, mais aussi politiquement, comme le diront à un moment ou à un autre les sondages. Et cela ne nous empêche pas d’évaluer les efforts des promoteurs de la norme pour dialoguer dans le cadre de l’État de droit. Rien ne serait plus souhaitable que, dans un court laps de temps, tous, y compris ceux qui n’ont pas voté pour la loi, aient le sentiment que la Catalogne et l’Espagne dans son ensemble sont normalisées.