La réforme des règles fiscales -de mettre à jour le règles de discipline budgétaire dans l’Union européenne – entrent dans la dernière ligne droite avec pour objectif de conclure un accord politique lors de la réunion des ministres de l’Économie et des Finances (Ecofin) du mois de décembre. Pour l’instant, la ministre de l’Économie par intérim, Nadia Calviño, – représentant la présidence espagnole de l’Union européenne pendant ce semestre – a mis ce jeudi sur la table de l’Ecofin une proposition consensuelle, comme une « zone d’atterrissage » – selon les mots de Calviño. elle-même – ce qui durcit le texte initial que la Commission européenne a présenté en avril et qui vise à servir d’indice pour résoudre le problème désaccord politique entre la France et l’Allemagne sur la conception des nouvelles règles budgétaires.
Calviño présente à Ecofin un document qui ouvre la porte à l’exigence d’un ajustement budgétaire minimum pour les pays dont la dette est supérieure à 60% du PIB
« Ce zone d’atterrissage que nous avons proposé garantit une réduction progressive et cohérente de la dette publique. Cela permet également de générer un espace budgétaire pour répondre à de nouvelles crises et encourage des réformes clés dans des domaines prioritaires pour l’Union européenne », a déclaré Calviño lors de la conférence de presse après la réunion Ecofin, avant d’admettre qu' »il y a encore beaucoup de travail à faire. faire « . « Je crois qu’un large accord se dessine sur les éléments essentiels du cadre, les mécanismes qui devraient être appliqués et les garanties »a souligné le ministre, qui a indiqué que maintenant « ce qui reste à faire est affiner les détails et l’étalonnagen, il est donc nécessaire de commencer à travailler sur le texte juridique« .
Calviño encourage un accord franco-allemand qui permettrait aux 27 de s’entendre plus facilement sur les nouvelles règles budgétaires de l’UE La clé est dans les garde-fous
Nadia Calviño a expliqué que la proposition que la présidence espagnole a mis sur la table ce jeudi – après avoir intensifié les contacts avec les capitales européennes au cours des 15 derniers jours, avec plus de 50 réunions – conserve le noyau de la proposition lancée par la Commission européenne : que chaque pays développe sa propre voie d’ajustement à moyen terme. La nouveauté réside désormais dans les « garanties » qui doit garantir que ces parcours d’ajustement individualisés répondre aux exigences minimales -capable de rassurer l’Allemagne la plus stricte- et c’est ce que l’Espagne a désormais resserré dans sa « zone d’atterrissage », pour s’assurer que la réforme soit acceptée par l’Allemagne.
Le mot « sauvegarde » Elle devient désormais la clé de la négociation en cours. La ministre espagnole par intérim n’a pas expliqué le contenu de ces garanties, mais elle a évoqué le fait que affecter le déficit et la dette et a laissé entendre que sa quantification est précisément ce qui reste à résoudre (le « étalonnage« ).
Dans la proposition législative présentée par la Commission européenne en avril, l’Allemagne a déjà réussi à mettre en place un garde-fou : le texte impose un ajustement budgétaire annuel minimum de 0,5% du PIB pour les pays ayant un déficit supérieur à 3% du PIB.
La proposition que l’Espagne a présentée ce jeudi à Ecofin ajoute désormais une nouvelle sauvegarde, liée à la dette. Bien que Calviño ne l’ait pas détaillé, des sources proches du document expliquent que cette sauvegarde obligerait un ajustement annuel minimum également pour les pays dont la dette publique est supérieure à 60% du PIB. Dans cette situation, il y a surtout Grèce, Italie, Portugal, France, Espagne et Belgique (avec des données se référant à 2022).
« La proposition de ‘zone d’atterrissage’ maintient l’esprit de celui de la Commission européenne. Il s’agit plutôt de le développer et de l’ajuster davantage pour parvenir à l’accord politique nécessaire. Une nouveauté qui fait désormais débat est la sauvegarde du déficit. Tout dépend Comment cette protection est-elle calibrée ?mais cela reste à discuter », a déclaré le vice-président de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis pour résumer l’état des choses.
Négociation franco-allemande
« Étalonner » est le deuxième mot clé de la négociation en cours. Et voilà que surviennent les négociations ouvertes entre la France et l’Allemagne, qui symbolisent les deux positions opposées dans la réforme des règles budgétaires. « Maintenant, c’est une question de chiffres, pas seulement d’instruments », a résumé le ministre allemand des Finances : Christian Lindner, ce jeudi, avant la réunion Ecofin.
Les ministres des Finances de la France, Bruno Le Maireet d’Allemagne, Christian Lindner, Ils étaient optimistes quant à la possibilité de fermer un accord franco-allemand cela permet de débloquer la réforme des règles budgétaires. Les deux ministres ont déjà maintenu une réunion cette semaine à Paris faire avancer l’accord et a annoncé ce jeudi que ils en garderont un autre à Berlin à la fin du mois.
Calendrier
Le résultat de ces conversations sera porté sur la table une réunion extraordinaire d’Ecofin qui, comme Calviño l’a annoncé, se réunira dans les derniers jours de novembre, comme étape préalable à la Réunion ordinaire de décembreoù, selon le souhait exprimé par tous les ministres, il serait souhaitable d’adopter un texte juridique pour la réforme des règles budgétaires, avant la fin de l’année.
Ceci est calendrier ce que Calviño a détaillé lors de la conférence de presse après la réunion Ecofin, où elle a expliqué qu’en tant que présidente par intérim de l’UE, ne se sent pas impuissant car l’accord final dépend de ce sur quoi la France et l’Allemagne s’accordent. « Au contraire. Je trouve très précieux que la France et l’Allemagne tentent de soutenir le travail de la présidence espagnole », a-t-il déclaré.