Le PSOE et le PP parlaient déjà en 2014 de «conflit ou choc de légitimité» entre celui des citoyens de Catalogne et celui des Cours constitutionnelles, en référence à l’approbation du Statut de Catalogne.
Ce concept a été repris dans l’accord entre le PSOE et l’ERC sur l’investiture de Pedro Sánchez.
Concrètement, cet accord précise : « Cela a conduit le débat à une situation de conflit dans laquelle coexistaient différentes légitimités qui opéraient dans des directions opposées : une légitimité parlementaire et populaire avec une volonté manifeste concrétisée dans ce texte et une légitimité institutionnelle et constitutionnelleà la fois essentiels dans une démocratie avancée et dans un État de droit.
(Le PSOE affirme qu’il existe en Catalogne un « conflit » entre « légitimité populaire et constitutionnelle »).
Il fait référence à la thèse qui place le processus de préparation du Statut de la Catalogne. A cette occasion, le texte préparé au Congrès des députés a d’abord été voté par référendum, puis la Cour constitutionnelle l’a supprimé, annulant 14 articles.
Selon cette thèse, la Catalogne serait la seule communauté autonome à disposer d’un statut d’autonomie qui n’est pas celui approuvé par ses citoyens lors d’un référendum. Cela a été soutenu à plusieurs reprises par l’ancien président du gouvernement. José Luis Rodríguez Zapatero et il l’a expliqué récemment dans une interview avec Carlos Alsina sur Onda Cero.
Le gouvernement explique que ce « conflit de légitimité » a été implicitement reconnu en 2014 lorsque le PP lui-même, alors au pouvoir, a convenu avec le PSOE d’un changement juridique visant à inverser la procédure d’approbation des statuts d’autonomie, de telle sorte que la Cour constitutionnelle puis le résultat est soumis à un référendum.
Le PP l’a également expressément reconnu dans la tribune des intervenants lors du débat sur cette réforme juridique à travers son porte-parole d’alors, Alphonse Alonso.
Texte des socialistes
Concrètement, Alonso a parlé d’« éviter le conflit de légitimité entre le peuple du territoire autonome et la Cour Constitutionnelle ».
L’accord entre le PP et le PSOE était basé sur un texte des socialistes qui affirmait : « Il est nécessaire d’éviter le choc des légitimités qui implique que le texte approuvé, même ratifié par les citoyens à travers le référendum correspondant, soit déclaré inconstitutionnel des années plus tard, avec les dégâts sociaux et politiques que cela peut produire.
Ce texte et cet accord ont été défendus sur la plateforme de la séance plénière du Congrès par le porte-parole du PSOE de l’époque, Soraya Rodriguezaujourd’hui député européen de Ciudadanos : « Ce qui a en réalité été soulevé, c’est un choc de légitimités entre la légitimité dont dispose le Tribunal Constitutionnel pour résoudre les recours d’inconstitutionnalité, y compris ceux des Statuts d’autonomie, et la légitimité de la souveraineté populaire qui avait a ratifié par les urnes, par référendum, un statut qui a été modifié dans plus de la moitié de ses articles, dispositions complémentaires et préambule.
Soraya Rodríguez a même expliqué que plus tard, d’autres statuts ont été approuvés dans lesquels étaient inclus des préceptes identiques à ceux annulés en catalan, mais qu’ils demeurent parce qu’ils n’ont pas été contestés.
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