Pedro Sánchez entend que l’accord éventuel avec Junts et ERC comprenne non seulement une loi d’amnistie (quel que soit son nom), mais qu’il fasse partie d’un plan global pour la Catalogne avec des références aux transferts de compétences, aux investissements, aux changements possibles dans le système de financement et aux modifications juridiques.
Selon des sources gouvernementales, ils travaillent depuis des semaines sur ce plan global de retrouvailles ou de réconciliation qui sera officialisé lors de l’investiture du Alberto Nuñez Feijóo le 29 septembre prochain.
L’intention est de donner signification et solennité à un accord historique, avec la volonté d’apporter des solutions qui permettront de mettre fin au conflit pendant des décennies, avec stabilité et durabilitéselon ces sources.
[Sánchez busca la renuncia ‘expresa’ de Puigdemont a la unilateralidad para dar su apoyo a la amnistía]
De cette manière, Sánchez et la petite équipe qui gère cette négociation entendent changer le cadre de l’amnistie pour en faire cet accord historique pour la Catalogne. Elle sera suivie d’une offensive de pédagogie politique pour faire face aux critiques et atténuer une éventuelle usure, notamment en dehors de la Catalogne.
La loi d’amnistie sera inscrite dans une rubrique «déjudiciarisation» ou « gestion des conflits politiques en dehors des tribunaux », selon les expressions toujours utilisées dans les conversations entre le gouvernement Sánchez et le mouvement indépendantiste.
Le projet de loi ne sera approuvé que s’il y a un accord d’investiture, et la Moncloa entend que la condition qu’elle accepte Carles Puigdemont être le renoncement à l’unilatéralité. Autrement dit, n’utilisez plus jamais de moyens non convenus pour imposer une déclaration d’indépendance.
Cette condition présente en elle-même des difficultés d’interprétation. Ainsi, après la dernière réunion de la soi-disant table de dialogue entre l’Espagne et la Catalogne, le gouvernement avait déjà interprété qu’ERC renonçait à une telle unilatéralité en acceptant la voie du dialogue, tandis que les indépendantistes le niaient et assurent encore aujourd’hui qu’ils ne démissionneront jamais.
Une déclaration expresse
« L’accord repose sur la nécessité de mettre un terme à la judiciarisation de la vie politiquebasé sur l’engagement de mener une activité politique et institutionnelle conformément à l’ordre et aux procédures démocratiques, ainsi que sur l’amélioration éventuelle des deux par le dialogue et le consensus », indique cet accord.
Sumar, par la voix de son porte-parole Ernest Urtasun, a également modulé cette exigence hier et a expliqué que la simple acceptation du dialogue implique déjà le renoncement à l’unilatéralité. La Moncloa, en revanche, aborde la négociation avec l’idée d’avoir une déclaration expresse qui lui permettrait de limiter le coût politique de l’amnistie. Quelque chose comme « celui qui accepte la procédure accepte le résultat ».
Par ailleurs, ERC a un intérêt particulier à capitaliser sur la partie de ce projet ou accord qui fait référence à des mesures économiques ou concurrentielles. Par exemple, le transfert de gestion des trains de banlieue à la Generalitat. Il s’agit également d’un plan d’investissement pour la communauté autonome et d’un engagement à répondre aux réforme du système de financement régional.
La Moncloa a également envisagé la possibilité de discuter de la récupération comme lois organiques de certains des points annulés du Statut et qui ont été rejetés par la Cour Constitutionnelle.
Un autre des points fondamentaux à l’étude est la création de mécanismes de résolution des conflits, de dialogue ou d’étude des différentes mesures. Quelque chose de semblable au table de dialogue entre la Catalogne et l’Espagne auquel seul ERC a participé, mais aussi avec Junts et avec l’intention de le rendre plus opérationnel et avec des réunions plus fréquentes. Il permettrait de suivre les accords d’investiture qui pourraient être conclus aujourd’hui.
Dans ce forum, seraient également discutées les futures mesures à approuver au cours de la législature, en plus de vérifier le respect des accords.
Dans la dernière réunion de cette tableen juillet 2022, la « déjudiciarisation » avait déjà été négociée, mais elle s’est ensuite concrétisée dans la réforme des délits de sédition et de détournement de fonds.
Aussi l’utilisation des langues co-officielles a été convenue à Bruxelles et au Sénat, mais ce pacte n’a pas été mis en œuvre. Maintenant, c’est chose faite et cela a été étendu au Congrès parce que Junts lui a demandé d’élire la Chambre basse et d’entamer les négociations avec Sánchez.
« La diversité linguistique sera projetée au niveau international, en demandant au Parlement européen de considérer le catalan comme langue d’usage en séance plénière et en facilitant la présence de représentants de la Generalitat ou leur intégration dans la délégation espagnole dans tous les forums internationaux qui traitent avec des politiques, avec une dimension linguistique », disait cet accord.
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