Enfin, la séance du Congrès des députés pour la célébration du débat d’investiture d’Alberto Núñez Feijóo n’aura lieu que le 26 septembre. Cela signifie que l’Espagne, déjà en toute certitude, est destiné à entrer dans un scénario d’extension budgétaire en 2024.
La clé est dans les délais. Si l’investiture du candidat populaire réussit (ce qui ne semble pas possible aujourd’hui, compte tenu du calcul parlementaire), les travaux pour le projet du Budget général de l’État (PGE) pour l’année prochaine commenceraient, au plus tôt, en octobre. Cela rendrait impossible l’ouverture de nouveaux comptes avant le début de 2024..
En outre, la construction du cadre budgétaire n’a pas encore commencé et elle ne commencera que lorsque le Gouvernement cessera d’être en fonction. Ces dernières années, les premiers travaux du projet ont été réalisés entre juin et juillet. En effet, avant le mois d’août, le Conseil des ministres avait déjà approuvé le plafond des dépenses, ce qui constitue le signal de départ pour la préparation du PGE. De cette manière, tout le travail budgétaire devra repartir de zéro.
En bref : le prochain gouvernement (qu’il soit présidé par Núñez Feijóo ou par Pedro Sánchez) n’aura pas suffisamment de temps pour pouvoir approuver de nouveaux comptes en temps opportun. Ainsi le scénario d’extension du budget est inévitable.
Que peut faire un gouvernement et que ne peut-il pas faire lors d’une prolongation budgétaire ? Selon plusieurs sources consultées, l’État ne pourra pas approuver de nouveaux projets, mais il pourra faire face à l’augmentation des dépenses courantes, comme celles liées aux salaires.
Salaires
Ainsi, le gouvernement intérimaire de Sánchez sera en mesure de respecter les engagements d’augmentation des salaires publics. Après avoir trouvé un accord avec les syndicats, d’ici 2024, les augmentations de salaire devront être d’au moins 2 %.
La hausse des retraites fait aussi partie des dépenses qui peuvent être augmentées. Surtout maintenant que, après la réforme menée ces dernières années, son évolution annuelle est liée à l’IPC. En fait, avec la marche de l’inflation de 2023 à juillet, la hausse des retraites serait de l’ordre de 3,8%.
D’un autre côté, ce que l’Exécutif ne pourra pas faire tant qu’il n’y aura pas une séance d’investiture réussie, c’est approuver de nouveaux projetssauf exceptions justifiées pour des raisons d’urgence.
C’est le cas, par exemple, de l’approbation de divers travaux hydrauliques dans les provinces de Jaén, Cordoue, Teruel, Grenade et Séville, pour un total de 8,9 millions d’euros, lors du dernier Conseil des ministres par intérim. Ils ont reçu le feu vert régime de déclaration d’urgence.
Livraison contre facture
Malgré l’extension du budget, le Gouvernement peut également transférer le prochain livraisons à compte aux autonomies. Ce sont les ressources antérieures que l’Exécutif alloue aux communautés avant la liquidation définitive de la perception des impôts, et qui permettre aux gouvernements régionaux de préparer leurs propres budgets.
Pour l’instant, la situation est calme en région. De nombreux gouvernements viennent d’être formés après les élections régionales et ils mettent de l’ordre dans leurs affaires.
Toutefois, ce n’est pas le cas dans les régions qui n’ont pas organisé d’élections en mai, comme c’est le cas en Andalousie.
Votre conseiller financier, Caroline Espagne, a déjà exigé qu’un Conseil de politique fiscale et financière se tienne dans les plus brefs délais afin que les régions soient informées des acomptes. Rappelons que l’événement régional se tient habituellement en juillet, chose déjà impossible cette année.
La ministre des Finances, Carolina España, et la présidente du Conseil, Juanma Moreno, dans une image d’archive. Joaquín Corchero / EP
Cependant, la situation d’extension du budget Ce n’est pas nouveau pour Pedro Sánchez. Déjà en 2019, les derniers comptes de Cristóbal Montoro avaient dû être prolongés.
Également en 2020, année de la pandémie et au cours de laquelle de nombreuses mesures nécessaires ont dû être approuvées en raison de l’épidémie de Covid-19. À partir de 2021, le cycle des nouveaux budgets a commencé.
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