Dans l’après-midi de ce jeudi, se termine le cycle de consultations du Roi avec les dirigeants politiques. Après seulement deux jours -avec le sit-in des représentants d’ERC, Junts, Bildu et BNG entre-temps- et après avoir conclu leurs contacts avec le public pour Pedro Sánchezà midi, déjà Alberto Núñez Feijóoconvoquée à 16 heures, à Philippe VI Un nouveau scénario vous est présenté avec trois options. Tous ont leurs avantages et leurs inconvénients.
Proposez Feijóo, donnez à Pedro Sánchez le premier tour d’investiture, ou donnez-vous du temps en convoquant une nouvelle série de consultations. Il arrive que le candidat du PP, vainqueur des élections, est celui qui bénéficie du soutien le plus garanti172 votes… mais aussi celui qui cumule le plus imprévisible, 178.
De son côté, le président par intérim, leader du PSOE, a déjà démontré jeudi dernier qu’il était capable de susciter une majorité absolue autour de ses postulats. Les 178 sièges qui ont voté oui Francina Armengol en tant que président du Congrès, ils en témoignent. Mais, pour l’investiture et aujourd’hui, Sánchez Il ne peut se vanter que de ses 121, des 31 de Sumar et des six de Bildu.c’est-à-dire, 158.
Que doit faire le chef de l’État ? La Magna Carta le charge, à l’article 99.1, de proposer un candidat à l’issue de ce cycle de consultations. Et la tradition constitutionnelle indique que – d’abord son père, puis lui – a toujours suivi la logique des résultats électoraux. Voyons les avantages et les inconvénients de chaque choix possible :
Proposer à Feijóo
Alberto Núñez Feijóo (PP) assiste au cycle de consultation du roi Felipe VI, après le 23-J. éfe
Il y a sept ans, Felipe VI à Zarzuela, le premier conflit surgit, lorsque Mariano Rajoy, vainqueur des élections du 10 décembre 2015, a décliné la proposition du Roi. Son PP, gérant les conséquences de la crise financière héritée du socialiste José Luis Rodríguez Zapatero, avait perdu la majorité absolue (123) ; le PSOE, déjà sous Sánchez, avait obtenu le pire résultat de son histoire (90) ; Podemos fait irruption avec force (69e) ; et Ciudadanos en est sorti avec 40 sièges.
Il y a eu des répétitions électorales (PP, 137 ; PSOE 85 ; Unidos Podemos, 71 ; Ciudadanos 32), et la Cara del Rey a établi sa propre jurisprudence : « Ce sont les tribunaux » où « après le débat et le dialogue entre les forces politiques, les questions essentielles de la vie nationale doivent être abordées et tranchées ». En d’autres termes, si la démocratie espagnole est délibérative, il ne faut pas supposer qu’un candidat ne convaincra pas le reste des représentants du peuple par son discours… et la logique serait que ce jeudi, Feijóo soit proposé par Felipe VI pour l’investiture.
Ainsi, le monarque suivrait ses propres critères, déjà publiquement établis. Et cela éviterait les débats publics sur le rôle que joue le article 56.1 de la Constitution: le chef de l’Etat « arbitre et modère le fonctionnement régulier des institutions ». Autrement dit, il est neutre.
à ceux avantage purement institutionnel, il faudrait ajouter que ce qu’on appelle « l’horloge de la démocratie » commencerait à tourner à partir du moment où la séance d’investiture serait convoquée.
Si Feijóo obtenait la majorité absolue – ce qui est très improbable –, il y aurait un président ; s’il obtient également plus de votes pour que négatifs lors d’un deuxième vote ; et sinon, il resterait deux mois (selon le article 42.2 du LOREG) pour que lui ou un autre candidat réessaye, avant la dissolution des Cortès et un nouveau appel électoral.
Désavantages? Tout d’abord, la possibilité de perdre du temps et de l’argent dans une tentative présumée si impossible que le PSOE l’a déjà qualifiée de « fausse investiture ».
Mais le calendrier pose un autre problème : si Feijóo est proposé et que le débat complet commence mardi prochain… cette horloge de la démocratie nous marquerait l’éventuelle répétition électorale la veille de Noël. Retarder les délais d’une semaine nous conduirait à reveillon. Et une autre semaine coïnciderait toute la campagne électorale avec les fêtes de Noël.
Proposer à Sanchez
Pedro Sánchez (PSOE) participe au cycle de consultation du roi Felipe VI, après le 23-J. éfe
Il semble évident que c’est l’actuel président par intérim qui a le plus de chances de réunir autour de lui une somme lui permettant d’être réélu. Il l’a déjà démontré dans la constitution de la Table du Congrès. Mais pour l’heure, ses partenaires présumés ne sont pas d’accord. Par ailleurs, quatre de ses alliés, ERC, Junts, Bildu et BNG, n’ont pas assisté au cycle de consultations avec le roi. Comment sortir le Monarque des présomptions et lui donner des certitudes ?
Selon les avocats consultés par ce journal, Sánchez devrait ont apporté au chef de l’Etat des preuves de ces soutiens. Et il ne l’a pas fait. Mais si le PP n’a rassemblé que 139 voix pour son candidat à la présidence de la Chambre basse, Cuca Gamarraet le PSOE en a ajouté 178 au premier, N’est-il pas préférable que la personne la plus proche de vous l’essaye en premier ?
En outre, si la question se résume à ce que négocie Sánchez, au contenu de ses transferts et au caractère discutable de sa légitimité – comme l’affirment ses partis d’opposition -, n’est-il pas préférable qu’il ait moins de temps pour se mettre d’accord avec les formations indépendantistes ?
Dans une analyse politique de la part, c’est là que se trouve la liste des désavantages… mais si l’on se concentre sur le purement institutionnel, si le Roi propose le leader du PSOE, il aura volé au vainqueur du 23-J ses options, sans pouvoir tenter de convaincre les autres représentants des citoyens. Cela ne semble pas être l’esprit de la Constitution, ni du LOREG, ni de la « démocratie parlementaire » que le PSOE lui-même invoque ces jours-ci.
Et aussi, le Roi ferait l’impasse sur sa propre jurisprudence, déjà citée plus haut.
En revanche, comment le justifieriez-vous, sans preuve fiable d’avoir écouté les dirigeants d’ERC, Junts, Bildu et BNG ?
Des sources proches du socialiste expliquent que ce devrait être Armengol, président du Congrès, que le monarque convoquera après s’être entretenu avec les dirigeants politiques, celui qui explique la situation des négociations.
Ils sont basés sur le article 64 de la Constitution qui, en son point 1, explique que « les actes du Roi seront visés par le Président du Gouvernement et, le cas échéant, par les ministres compétents ». A une exception près, « la proposition et la nomination du Président du Gouvernement, ainsi que la dissolution prévue à l’article 99 », qui « ils seront avalisés par le président du Congrès ». Et en son point 2, il précise que « des actes du Roi seront responsable les gens qui les soutiennent.
Armengol, en tant que responsable de cet acte, aurait donc quelque chose à dire. Mais d’autres sources juridiques nient cette interprétation.
« L’article 99.1 explique que la proposition est faite « par l’intermédiaire du président du Congrès », et non avec son « approbation »« , comme le dit le point 5 », abonde cet expert. « En d’autres termes, le constituant a voulu différencier les deux choses, donc Ce n’est pas un acte dû du roi« , ou ce qui revient au même, que le chef de l’Etat est obligé, « mais c’est l’un de ses rares actes libres ».
Le désordre institutionnel serait servi.
Une nouvelle série d’enquêtes
Felipe VI réfléchit dans la salle d’audience de la Zarzuela, lors de la série de consultations après le 23-J. éfe
Le roi se trouve face à une situation impossible. Le PP et le PSOE ont fait publiquement pression, de manière plus ou moins évidente, pour que leur candidat soit choisi. Cela met en jeu la position neutre du chef de l’État, quoi qu’il fasse.
Un nouveau cycle de consultations permettrait donc de réduire cette tension, de montrer publiquement leur impartialité et de faire peser la charge de la preuve sur les dirigeants politiques, vraiment responsable de la situation.
Il est évident qu’il n’y a pas une seule somme au Congrès, aussi lointaine que cela puisse paraître. une entente entre les deux grands partis. Il serait avantageux pour la Maison Royale de se débarrasser des pressions des dernières semaines et de donner aux candidats une nouvelle opportunité de se parler et de nouer des alliances.
Propre Aitor Esteban (PNV) Il l’a dit lundi, avant d’entrer dans la Zarzuela, en suggérant que cette série de consultations était « peut-être hâtive ».
D’autres sources politiques insistent sur le fait que « cela a été fait comme toujours, ce qui est logique et institutionnel », mais la vérité est que c’est une situation nouvelledans lequel la coutume n’opère pas… car il n’y a jamais eu deux candidats avec des options similaires.
De plus, la prolongation des délais, la Maison Royale commencerait à collaborer avec le calendrier. Suppression de l’option selon laquelle une éventuelle répétition de l’appel aux urnes ne coïncide jamais avec les dates de Noël.
En revanche, le fait que Felipe VI retarde sa décision pourrait être considéré comme un une intervention politiquecompte tenu de la légitimité que les sondages ont donnée à Feijóo pour le tenter, et de sa volonté « responsable » de le faire.
Que incommode mettrait la Maison Royale dans une position difficile, au vu de la lettre et de l’esprit constitutionnel… et pourrait même être comprise comme un avantage pour le candidat perdantà qui il donnerait plus de temps pour négocier un soutien qu’il n’a pas aujourd’hui.
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