Le calendrier de négociation des socialistes a un premier arrêtcelui de 17 août avec la constitution des Cortès, le vote de la présidence et de la Table du Congrès. Mais il y a un avertissement que le PSOE répète : après avoir arraché cette feuille du calendrier, tout ne fera que commencer. « Ce n’est pas qu’on n’est pas pressé, c’est qu’il faut y aller construire des alliances petit à petit», précisent-ils auprès de l’équipe de négociation socialiste. Elle fait partie intégrante d’une stratégie avec laquelle ils cherchent Laissons le temps à ERC et Junts, convaincus que la réalité politique les conduira vers des « positions possibilistes » pouvant permettre un accord que le PSOE considère comme « difficile mais pas impossible ».
Pedro Sánchez est parti en vacances au Maroc. Les ministres Maria Jesus Montero et Félix Bolaños occupaient l’espace médiatique du PSOE avec « discrétion » comme devise. Un flot de députés élus ont défilé par gouttes à travers le Congrès pour présenter leurs lettres de créance. La première semaine d’août a révélé que le PSOE gère longtemps l’investiture de Sánchez. « Pas à pas », « tout en temps voulu », « il n’y a pas d’urgence », « calme », »de temps en temps »… ils le répètent dans leurs déclarations publiques et privées. il y a des conversations mais sans papiers. L’ordre de Sánchez a été de construire des ponts, d’ouvrir des contacts préliminaires, de frapper aux portes et de laisser reposer le dialogue. Il y a des gestes -financement, langues co-officielles- mais rien d’autre.
au-delà d’octobre
Les calculs des dirigeants socialistes consultés placent dans la suite automne le sprint final pour clore l’accord politique qui investira le Président du Gouvernement. « A partir de la constitution du Congrès, il y aura au moins trois mois devant », soulignent-ils depuis le PSOE, convaincus qu’il reste encore une course longue distance et en précisant que «l’anxiété» doit être arrêtée. Sánchez lui-même a tenté de transmettre à son équipe cet esprit de « sérénité » qu’ils veulent qu’il préside des négociations qu’ils supposent très compliquées.
le regard est posé plus à Barcelone qu’à Madrid, avouent-ils à l’équipe de Sánchez. Jusqu’à présent, les messages d’ERC et de Junts ne se sont pas relâchés. Les deux nécessitent une référendum d’autodétermination pour la Catalogne et une amnistie pour les personnes accusées du processus. Aucune de ces demandes ne rentre dans la Constitution, ils répondent du PSOE doucement et éviter le frontisme, assurant qu’ils comprennent toutes les positions mais confiant que « le ballon va descendre au sol et il y aura un match ». C’est ce qu’a verbalisé le ministre de la Présidence, Félix Bolaños, laissant derrière lui des « positions maximales » et repensant que « personne ne comprendrait » que les indépendantistes catalans ne bougent pas sur leurs revendications. De l’autre côté, le message est clair : si Sánchez veut l’investiture, il doit mettre son offre sur la table. Cette proposition concrète mettra du temps à arriver. Pour le moment, ils jouent des gestes, des insinuations, des messages sur le financement ou les langues co-officielles mais rien d’autre. « Il est temps, calmez-vous », répètent-ils.
Espace pour l’indépendance
La première étape des négociations est de donner de l’espace au mouvement indépendantiste catalan pour qu’il « fasse sa propre digestion », confirme le PSOE. Les socialistes sont convaincus que après « l’agitation » propriétaire de la première phase, ERC et Junts sont redirigés vers des « positions possibilistes ». Le PSOE compte sur le fait que le contexte politique n’est pas facile pour les nationalistes catalans. La montée du PSC a bouleversé le tableau politique catalan et rend difficile toute démarche des indépendantistes. Personne ne perd de vue que la négociation est compliquée et l’ordre est de « travailler avec un grand équilibre ». La première phase en est presque une d’observation, de donner du temps, de voir comment respirent ceux qui tiennent le futur gouvernement entre leurs mains et de vérifier Comment les partis catalans eux-mêmes gèrent leur casse-tête interneà un moment difficile, où ils admettent que malgré le fait que les sondages disent que le mouvement indépendantiste s’essouffle, il y a des dirigeants qui refusent de revenir en arrière et de baisser les drapeaux.
Les socialistes se comportent presque avec La théorie politique du fruit à portée de main, convaincus qu’il y aura des mouvements dans Junts et ERC, conscients du carrefour politique dans lequel ils se trouvent, qui conduiront les indépendantistes à assouplir leurs revendications. Le dernier CIS fournit des données « très intéressantes », admettent les socialistes. 66,6% des électeurs ERC préfèrent Pedro Sánchez comme Premier ministre, 56,7% des électeurs Junts, 63,6 des électeurs PNV et 50,8% des électeurs EH Bildu. Il n’y a « aucune incitation » pour que les partis indépendantistes catalans rouvrent les urnes, répète-t-on au PSOE. Dans le cas de Junts, les calculs de la passerelle de commandement du PSOE indiquent que s’ils ont sept députés après le 23 juillet, lors de nouvelles élections, ils pourraient tomber à cinq, car il y en a deux qui dépendent « d’une poignée de voix » (Tarragone et Gérone). « Personne n’est intéressé par une répétition électorale », remarquent-ils.
Arrière-plan
Le seul terme établi est fixé par le article 99.5 de la Constitution : « Si après le délai de deux mois, à compter du premier vote d’investiture, aucun candidat n’a obtenu la confiance du Congrès, le Roi dissoudra les deux Chambres et convoquera de nouvelles élections avec l’aval du Président du Congrès. C’est ce qui s’est passé en 2016 et 2019. Il n’y a pas de date fixe pour que le Roi appelle un candidat à tenter une investiture depuis la constitution du Congrès. La chose habituelle jusqu’à présent a été qu’un mois ou au plus deux passes.
Le scénario n’est pas nouveau en Espagne. La première dotation non attribuée un candidat à la présidence du gouvernement a été enregistré au Congrès en mars 2016. Les élections de décembre 2015 ont mis fin au bipartisme traditionnel en Espagne et ouvert le Congrès au multipartisme. Le blocus a forcé à répéter les élections en juin 2016 et à la mi-août, ce serait Mariano Rajoy qui dirigerait la deuxième investiture ratée d’un candidat à la présidence du gouvernement espagnol. Il faudra attendre octobre pour qu’une nouvelle tentative donne le gouvernement à Rajoy, avec l’abstention des socialistes. puis passé quatre mois entre la nomination aux urnes et la nomination d’un président du gouvernement. C’est le panorama politique qui ressemble le plus à l’actuel, avouent plusieurs députés consultés par ce journal. Si la même agonie se répétait pour qu’une investiture ait lieu, ce ne serait qu’à la fin du mois de novembre que le gouvernement est rouvert.
Lors de la répétition électorale de 2019, les élections ont eu lieu le 28 avril, le Congrès a été constitué le 21 mai et l’investiture ratée de Pedro Sánchez est enregistrée au Journal des sessions les 22, 23 et 24 juillet. A cette occasion, trois mois se sont écoulés jusqu’à ce vote, puis la Chambre a été dissoute et les élections ont été à nouveau convoquées pour le 10 novembre 2019. C’est ce qu’ils ne veulent pas qu’il se produise, convaincus que ce retour aux urnes ne serait qu' »un nouveau opportunité » pour le bloc de PP et Vox, les seuls qui profiteraient d’aller à ce genre de revalidation.