Les politiciens de l’opposition mexicaine ont refusé au président nationaliste du pays la majorité des deux tiers dont il a besoin pour des changements constitutionnels et des réformes énergétiques radicales.
La réforme, qui aurait garanti à la compagnie d’électricité publique CFE 54 % du marché, a effrayé le secteur privé, l’opposition et le gouvernement américain. Les critiques ont fait valoir que c’était mauvais pour les investissements, l’économie et l’environnement.
La proposition visait à modifier le paysage réglementaire de l’électricité, notamment en supprimant les permis de production d’électricité et en donnant la priorité à l’électricité CFE par rapport aux énergies renouvelables privées sur le réseau.
Après une journée de débat marquée par des insultes et des chants, la chambre basse du Mexique a voté 275 contre 223 en faveur de la réforme, bien en deçà de la majorité des deux tiers nécessaire pour modifier la constitution.
Le résultat est bien accueilli par la plupart des investisseurs, mais les analystes estiment que l’incertitude politique et réglementaire dans l’industrie persistera.
Depuis la présentation de la réforme en octobre, les chefs d’entreprise, le gouvernement et les législateurs ont négocié en coulisses et débattu publiquement. Mais le fossé entre les visions du président Andrés Manuel López Obrador et l’opposition, qui a ouvert les marchés de l’énergie aux investissements privés en 2013, était trop grand pour être comblé.
Au lieu de cela, le vote de dimanche visait davantage à laisser une marque politique à López Obrador, ont déclaré des analystes. Le gouvernement voulait présenter l’opposition comme représentant les intérêts des sociétés énergétiques étrangères tout en travaillant pour le peuple mexicain.
López Obrador avait précédemment déclaré que si la réforme était rejetée, il enverrait immédiatement une nouvelle initiative au Congrès pour nationaliser les ressources en lithium du pays.
«Je l’ai dit dans ma mise à jour de mardi: quoi qu’il arrive, nous sommes protégés de la trahison. Je t’expliquerai encore demain », a-t-il dit écrit sur Twitter le dimanche quelques heures avant le vote.
Sa coalition dispose d’une majorité simple pour adopter la législation secondaire. Pour le secteur privé, la question est moins pertinente dans l’immédiat car la valeur du lithium mexicain, qui se trouve principalement dans les gisements d’argile difficiles à exploiter, n’est pas claire.
López Obrador, qui a grandi dans un État producteur de pétrole et croit fermement au contrôle de l’État sur le pétrole et l’électricité, estime que la libéralisation du secteur a été criblée de corruption et trop bon marché pour les entreprises privées.
« Ce n’est pas juste un autre problème, un autre point à l’ordre du jour, c’est quelque chose qui occupe le devant de la scène[his]. . . Agenda parce qu’il est au cœur de l’histoire du Mexique », a déclaré Lorenzo Meyer, un historien qui soutient largement le gouvernement López Obrador. « L’opposition peut rejeter la loi, mais pas l’idée. »
Les experts en énergie ont convenu, doutant que le secteur attirerait beaucoup d’investissements même sans réforme constitutionnelle. Le gouvernement a d’autres outils à sa disposition, tels que le blocage des approbations des régulateurs et la tentative de mettre en œuvre une loi secondaire que la Cour suprême n’a pas invalidée dans une décision ce mois-ci.
« Le secteur de l’énergie ne va pas changer, il restera tel qu’il était, sans investissement ou avec des investissements très ciblés », a déclaré Carlos Ochoa, avocat au bureau de Holland & Knight à Mexico, qui a travaillé pour les entreprises publiques CFE et Pemex.
Il a déclaré que l’absence de majorité constitutionnelle est également importante pour l’économie en général et le climat d’investissement. « C’est une bonne nouvelle pour les autres industries de savoir qu’il existe au moins des freins et contrepoids », a-t-il déclaré.
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