Annuler la dette de la Catalogne, de Valence et de l’Andalousie accumulée dans le Fonds Autonome de Liquidité (FLA) Cela équivaut à tout l’argent des fonds européens que l’Espagne recevra jusqu’en 2026, soit environ 143 000 millions d’euros.. Fin 2022, selon le ministère des Finances, sur les 185,779 millions d’euros que les autonomies doivent à l’État, 77 % (trois euros sur quatre) sont concentrés dans ces trois autonomies. La plus endettée est la Catalogne (71 306 millions) et est suivie par la Communauté valencienne (45 932 millions) et l’Andalousie (26 136 millions). Madrid est la seule région qui n’entretient aucune dette avec l’État central, mis à part les régionales (Pays basque et Navarre) et les villes autonomes de Ceuta et Melilla. Les variations de ce classement interviennent lorsque les chiffres de la dette régionale deviennent ce que chaque citoyen des régions doit. La dette par habitant la plus élevée correspond à la Catalogne, avec 9 184 euros par citoyen, suivie des Valenciens (9 080 euros), des Murciens (6 447 euros) et de la Cantabrie (5 303 euros). La dette moyenne par habitant est de 3 920 euros, et au-dessus de ce chiffre, en plus de ceux mentionnés (et en excluant les régimes foraux et les villes autonomes), il n’y a que les Manchegos castillans, avec 5 149 euros.
Le paysage compliqué après les récentes élections générales du 23J et la nécessité pour le gouvernement d’essayer de parvenir à des accords, entre autres, avec les partis catalans d’avoir des options pour répéter la législature a mis sur la table différentes revendications liées à l’argent et le financement. L’une d’elles est l’annulation de la dette de la Catalogne, une question qui oppose radicalement les autonomies désormais contrôlées par le PP, même si certaines d’entre elles, comme celle de Valence, également très endettée, ont ouvert la porte à la négociation de décotes.
En 2012 (année où le sauvetage des caisses d’épargne a été demandé) la situation délicate de l’Etat et les difficultés à trouver des financements en marchés internationaux dirigeait le gouvernement alors dirigé par Mariano Rajoy créer le fonds dit de liquidité régionale (FLA). Le FLA est, en pratique, un fonds de sauvetage pour accorder un financement direct aux collectivités en dehors du circuit habituel de distribution des revenus dans le cadre du système de financement autonome. Les régions ayant le plus de difficultés à financer leurs services publics, qui avaient à leur tour le volume de dette publique le plus élevé par rapport au PIB, en ont profité dès le départ. En 2012, la dette régionale la plus élevée par rapport au PIB était détenue par la Communauté valencienne (31,6 %), Castille-La Manche (27,6 %) et la Catalogne (27,1 %), selon les données de la Banque d’Espagne.
Ce mécanisme extraordinaire, ainsi que le fonds de paiement des fournisseurs qui a été mis en place pour que les municipalités puissent payer toutes leurs factures différées, Ils ont sauvé les comptes des régions, à des conditions très favorables (financement initial à 0% remboursable en 10 ans avec un différé d’amortissement de 2 ans) qui est resté en vigueur au cours des années suivantes avec de légères modifications à mesure que la situation économique s’améliorait. Cependant, le risque à moyen terme couvait que les régions les plus endettées et aussi celles qui recourent le plus à la FLA ne soient pas en mesure de rembourser l’essentiel de l’argent.
Des collectivités moins endettées
Pendant ce temps, les régions les moins endettées qui avaient possibilité de continuer à se financer sur les marchés a préféré ne pas profiter du FLA. Le cas de Madrid se démarque, où la belligérance contre le ministre des Finances de l’époque, le populaire Cristóbal Montoro, a été très médiatisée, car rejoindre la FLA impliquait également de se conformer à certaines directives imposées par le Trésor, parmi lesquelles la récupération des impôts comme celle du patrimoine ou des successions et des donations, ce que Madrid n’était pas disposé à faire.
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Malgré l’amélioration des conditions économiques en Espagne, L’État a non seulement maintenu, mais aussi augmenté, le transfert de fonds parallèlement au système de financement régional avec la création du Fonds de financement des communautés autonomes, fusionnant tous les outils qui avaient été utilisés depuis 2012. La dette des territoires les plus endettés, loin de se réduire, n’a cessé d’augmenter considérablement. Selon le Banque d’Espagne, fin 2022la Communauté valencienne (44,4% du PIB), Castilla-La Mancha et la Catalogne (33,4%) restent les régions les plus endettées et, par conséquent, avec plus de difficultés à faire face aux échéances que dans les années à venir Ils seront produits à la fois à partir du FLA et du reste des facilités accordées depuis la création du Fonds de financement des Communautés autonomes en 2015.
Moins d’un an après que l’Europe force le rétablissement des règles du pacte de stabilité et de croissance, la « bombe à retardement & rdquor; Ce que suppose cette dette des autonomies envers l’État (qui n’est pas comptabilisée dans les chiffres de la dette globale que l’Espagne rapporte à Bruxelles puisque les données qui sont envoyées sont les données consolidées de toutes les Administrations Publiques) n’est pas seulement un instrument de négociation politique, mais aussi le prélude au la réforme du système de financement régional, qui a expiré depuis 2014 et qui, depuis sa dernière réforme en 2009, a généré des déficits permanents.