Il Cour de justice de l’UE (CJUE) a jugé ce jeudi que la limitation du nombre d’autorisations pour les véhicules de transport avec chauffeur (VTC), comme ceux de uber soit cabifierdans le Zone métropolitaine de Barcelone porte atteinte à la liberté d’établissement. L’avis soutient que la viabilité économique des services de taxi ne peut à elle seule justifier ce système de restrictions.
L’arrêt répond au différend sur la réglementation de la zone métropolitaine de Barcelone, qui nécessite des autorisations spécifiques pour pouvoir fournir des services de VTC urbains. Des autorisations limitées à une pour trente licences de taxi. En pratique, le fait que le nombre d’autorisations de taxi soit resté stable au cours des trente-cinq dernières années a empêché les nouveaux entrants sur le marché des VTC d’accéder à ces autorisations.
La société Prestige et Limousine a contesté devant le Cour supérieure de justice de Catalogne la réglementation régissant les services VTC à Barcelone, demandant son annulation. Avec d’autres entreprises du secteur, elle allègue que les limitations et restrictions imposées par les réglementations locales visent à entraver leur activité et à protéger les intérêts du secteur des taxis. Les juges catalans ont demandé à la CJUE d’aider à résoudre l’affaire.
[Acuerdo en Francia entre plataformas y trabajadores para mejorar las condiciones de los conductores de VTC]
Dans son arrêt de ce jeudi, la CJUE indique que l’exigence d’une autorisation spécifique supplémentaire et la limitation du nombre de licences constituent, à la fois, restrictions à l’exercice de la liberté d’établissement. « Le premier limite effectivement l’accès au marché à tous les nouveaux entrants et le second limite le nombre de prestataires de services VTC établis dans l’aire métropolitaine de Barcelone », précise la phrase.
Ensuite, les juges examinent si ces restrictions sont justifiées par une raison impérieuse d’intérêt général. Et s’ils sont propres à garantir, de manière cohérente et systématique, la réalisation de l’objectif poursuivi, sans aller au-delà de ce qui est nécessaire pour l’atteindre. Autrement dit, si le « principe de proportionnalité » est respecté.
« Bien que les objectifs de bonne gestion des transports, de la circulation et de l’espace public d’une agglomération, ainsi que la protection de l’environnement, puissent constituer des raisons impérieuses d’intérêt général, l’objectif de garantir la viabilité économique des services de taxi est une raison purement économique qui ne peut être l’une de ces raisons« , précise l’arrêté.
La CJUE considère que l’exigence d’une autorisation préalable peut être considérée comme nécessaire pour atteindre les objectifs de bonne gestion des transports, de la circulation et de l’espace public, ainsi que de protection de l’environnement.
Toutefois, cette autorisation spécifique doit être fondée sur des critères objectifs, non discriminatoires et connus à l’avance, qui excluent tout arbitraire et qui ne se superposent pas aux contrôles déjà effectués dans le cadre de la procédure nationale d’autorisation, mais plutôt « répondre aux besoins particuliers de la zone métropolitaine de Barcelone ».
Au lieu de cela, la CJUE note que « la limitation des licences de services VTC à un pour trente licences de services de taxi ne semble pas adapté garantir l’atteinte des objectifs de bonne gestion des transports, de la circulation et de l’espace public, ainsi que de protection de l’environnement ».
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