Je reviens de Moldavie, où j’ai participé au sommet de la Communauté politique européenne le 1er juin, et d’Ukraine, où j’ai visité Odessa et la région de Bessarabie, que le Danube sépare de la Roumanie. De plus en plus de navires circulent dans ses eaux, qui constituent un flux vital pour l’économie ukrainienne et ses exportations (et donc pour l’économie alimentaire mondiale) compte tenu du blocus russe de la mer Noire.
Photo de famille des participants au II Sommet de la Communauté politique européenne. EFE
L’ambiance dans la capitale moldave, une Chisinau printanière parée pour le sommet, était moins lourde que lorsque j’y étais en 2022. Quelques semaines s’étaient écoulées depuis le début de l’invasion russe à grande échelle du pays voisin et la chute de Kherson, à 400 kilomètres à peine de Chisinau.
Responsable du gouvernement pro-européen du président Maïa Sandu ils n’en doutent pas : « Si l’Ukraine tombe, nous irons après ». L’Ukraine et la Biélorussie sont à l’échelle minimale des plans de Vladimir Poutine en déclin dont l’esprit évolue dans les paramètres des tsars impériaux et des philosophes fascistes russes. Mais s’il le peut, la Moldavie tombera aussi (le gouvernement Sandu a récemment dévoilé les plans russes pour un coup d’État).
« L’Ukraine nous défend », reconnaissent les Moldaves, même si la menace est toujours là. Également dans la région de Transnistrie, contrôlée par la Russie (où elle dispose d’un appareil de sécurité et d’une présence militaire, déclarée illégale il y a des décennies).
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Cependant, et au-delà des diatribes de Moscou, Les élites transnistriennes ne sont pas pour le travail, voir les ruines du Donbass et comment la Russie laisse ses marionnettes comme des poupées brisées. La Moldavie, soit dit en passant, est un pays neutre (tout comme l’Ukraine après la première invasion russe, en 2014) : un autre argument contre ce non-sens de la « faute de l’OTAN ».
Pour moi, l’Otan, c’est le moment où en franchissant la frontière ukrainienne et en entrant en Pologne, j’arrête de regarder le ciel avec inquiétude, guettant les missiles russes qui survolent quotidiennement l’Ukraine et traversent souvent la Moldavie en toute impunité pour bombarder Odessa ou l’ouest de l’Ukraine.
C’est dans ce contexte de grande guerre européenne que se débat le cours de la nouvelle Communauté politique européenne (CPE), dont le sommet à Chisinau (au château de Bulboaca, près de la capitale) a été un succès. Au moins pour un appel. Il y avait toute l’Europe (sauf erdoganpeut-être mieux ainsi, et les acolytes de Moscou comme Loukachenko, que personne n’attend). La photo de famille avec Sandu et Zelenski première ligne est symptomatique de l’époque.
Pour ses détracteurs, le CPE serait une autre boutade de Emmanuel Macron mettre l’Ukraine, la Moldavie et certains candidats des Balkans sur une liste d’attente permanente pour l’adhésion à l’UE. Pourtant, ces ressentiments (pas très infondés) se sont en partie dissipés et Macron lui-même a évolué dans sa démarche initiale. A tel point que la veille, à Bratislava, il s’est prodigué en gestes en faveur de l’élargissement.
Les Ukrainiens et les Moldaves ont habilement relevé le défi en étant ouverts à participer à l’EPC et à le remplir de contenu, tant qu’il ne s’agissait pas d’une alternative à leur éventuelle entrée dans l’UE. Pour d’autres, comme le Royaume-Uni, C’est l’occasion de renouer avec l’Europe après le Brexit et surmonter leur isolement sur le continent, en abordant des questions à l’ordre du jour national telles que la migration, avec un succès limité.
Les Allemands? Ils ne finissent pas de le voir. Je sens qu’ils ont peur de payer pour la fête.
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La question pour le CPE demeure quelle est sa vocation et sa valeur ajoutée par rapport à l’OTAN, au Conseil de l’Europe (ce sont les mêmes membres) ou à l’UE. L’idée d’une grande Europe en tant que large communauté de valeurs (plus ou moins, ils ne sont pas tous là) contre la Russie et ses alliés (Iran, etc.) pourrait faire beaucoup de chemin si elle est dotée de contenu tangible. Ainsi, des initiatives sur la connectivité et la sécurité régionales (cyber, notamment) voient le jour.
Un autre intérêt pourrait être de concevoir le CPE comme un environnement informel de speed-dating entre dirigeants qui n’ont pas toujours l’occasion de se voir, ou comme concrétisation de l’idée française d’une plus grande « vie privée stratégique » européenne. Ce qui est clair, c’est que l’Europe traverse un autre moment (re)fondateur défini par l’invasion russe brutale de l’Ukraine et ses implications pour l’Europe endommagée et, avec elle, l’ordre de sécurité mondial, très dépendant de ce que fait la Chine.
Peut-être que l’avenir de l’Europe pourrait être renforcé par de nouveaux cadres informels tels que la CPE (j’ai proposé une fois une grande société européenne) ainsi que des impulsions vers l’UE et l’OTAN (c’est clairement l’opinion de l’Alliance). Mais cela nécessitera des résultats concrets, à commencer par la sécurité des Européens, dont beaucoup vivent dans un état d’insécurité existentielle.
D’ici le sommet de Grenade, en octobre prochain, peut-être avec un autre gouvernement espagnol, et le prochain au Royaume-Uni, au printemps 2024 (le dernier prévu pour l’instant), les membres du CPE devront débarquer ces projets plus s’ils ne veulent pas que je meure d’un long travail.
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