Les organisations qui auront à faire face à la loi sur la distribution n’aiment pas sa mise en œuvre dans sa forme actuelle. Selon eux, le projet de loi est trop complexe et ne conduira pas à une répartition équitable des places d’accueil pour les demandeurs d’asile. Les parties ont exhorté la Chambre des représentants à modifier la loi lors d’une audience jeudi.
Les organisations sont très préoccupées par la faisabilité de la loi. « Nous sommes inquiets. Vous pouvez faire de très belles lois à La Haye, mais nous avons vu trop souvent qu’il y a des lois qui causent des problèmes d’application. Les gouvernements inférieurs sont confrontés à cela », a déclaré Jan de Reus. En tant qu’administrateur provincial, il est membre de la Consultation interprovinciale (IPO), l’association qui défend les intérêts des douze provinces.
Depuis l’automne 2021, l’Agence centrale pour l’accueil des demandeurs d’asile (COA) parle de l’eau. L’été dernier, des personnes ont régulièrement dû dormir dehors au centre de demande de Ter Apel. Et l’abri d’urgence de crise ne peut plus être qualifié de temporaire. La loi, qui aurait dû être en vigueur s’il n’en avait été question que du secrétaire d’État Eric van der Burg (Asile), doit prévoir à l’avenir suffisamment de places d’accueil pour les demandeurs d’asile.
La proposition implique un processus complexe. Tous les deux ans, le nombre de places d’accueil nécessaires est déterminé en fonction du nombre attendu de demandeurs d’asile. Si les communes proposent ensuite des emplacements d’accueil durables au premier tour, elles recevront une récompense de 2 500 euros par emplacement. S’il n’y a toujours pas assez de places d’accueil après cela, les places nécessaires sont réparties entre toutes les communes via les provinces. Plus une commune compte d’habitants, plus elle doit accueillir de demandeurs d’asile.
Mais ce système signifie que les municipalités qui ont déjà offert volontairement des places au premier tour se verront attribuer des places supplémentaires à choisir au second tour. « Cela ne garantit pas une répartition équitable », a averti Rutger Groot Wassink de l’Association des municipalités néerlandaises (VNG).
Les municipalités et les provinces ne sont pas nécessairement contre la distribution de primes, a expliqué Jetta Klijnsma, commissaire du roi à Drenthe. « Mais ces deux tranches rendent la loi inapplicable », a-t-elle souligné.
Le droit complexe est le résultat d’un compromis politique
Ce n’était pas la première fois que les parties exprimaient leurs inquiétudes. Les communes et les provinces ont elles-mêmes soumis un plan alternatif. Ils ont également répondu aux textes de loi à l’automne dernier. « Rien n’a été fait après cela. Très malheureux », a déclaré Groot Wassink.
Le gouvernement n’a pas non plus réagi aux critiques du Conseil d’Etat sur le projet de loi. L’organe consultatif a noté les mêmes éléments problématiques que les exécutants et les autorités locales il y a quelque temps. « Hé, nous ne l’avons pas encore vu aussi fou », pensait à l’époque le directeur de l’IPO, De Reus. Cependant, ils ne sont finalement pas parvenus à un accord avec le ministère sur la simplification de la loi. « Nous le regrettons tous, car nous avons fait de notre mieux pour cela. »
Le secrétaire d’État Van der Burg a récemment admis que la loi n’avait pas été modifiée, car ce n’est que sous cette forme qu’elle bénéficiera d’un soutien politique suffisant à la Chambre des représentants. La proposition est le résultat d’un accord âprement disputé entre le VVD, D66, CDA et ChristenUnie. L’année dernière, ils ont passé des semaines à discuter de la loi sur la distribution, qui faisait partie d’un ensemble de mesures d’asile. Le VVD a longtemps été contre, mais a fini par accepter.
Sans loi on est encore plus loin de chez soi
Vaut-il mieux ne pas introduire de loi de dispersion ? « Non. Ce sera encore pire s’il n’y a pas de loi du tout. Alors nous sommes encore plus loin de chez nous », a déclaré le maire de Leiden, Henri Lenferink. Les autres intervenants ont accepté. « Nous supposons que le bon sens prévaudra et que vous, en tant que Chambre, écouterez notre contribution en tant que partis exécutifs », a déclaré Groot Wassink.
Il appartient maintenant à la Chambre des représentants de planifier la suite du processus législatif. Si la proposition est adoptée, le secrétaire d’État Van der Burg doit également la défendre au Sénat. On ne sait toujours pas si la coalition trouvera un soutien suffisant parmi l’opposition.