Les cinq organes constitutionnels ou institutionnellement pertinents dans lesquels le gouvernement veut imposer par la loi une représentation égale des sexes sont déjà adaptés, sans qu’il soit besoin de prescription légale, à cette situation. Deux d’entre eux sont d’ailleurs présidés par des femmes (la Cour des comptes et le Conseil d’État) et dans un troisième (la Cour constitutionnelle) le vice-président est une femme.
Le président du gouvernement, Pedro Sánchez, a annoncé ce lundi à Santander que le Conseil des ministres approuvera aujourd’hui, mardi, le premier projet de loi sur la représentation paritaire pour la « présence équilibrée » des hommes et des femmes dans les différentes instances de décision.
Parmi eux se trouvent les Cour constitutionnelleil Cour des comptesil Conseil général du pouvoir judiciaire (CGPJ), le Conseil d’Etat et le Conseil fiscal.
La première version du projet de loi n’incluait pas ces institutions dans le champ d’application de la loi parité et elles ont été introduites sur proposition du Ministère de l’égalité.
Le projet envisage une règle de parité de 60-40 % entre les sexes, et non de 50-50. Ils n’ont pas été inclus Cour suprême ni les présidences des organes juridictionnels, qui relèvent du Conseil général du pouvoir judiciaire.
[Sánchez hace suyas las medidas de paridad de Podemos y habrá cuotas de género en el TC y el CGPJ]
La plupart des organes constitutionnels ou institutionnellement pertinents désormais intégrés dans la loi sur l’égalité de représentation comptent déjà un minimum de 40 % de femmes.
Au sein de la Cour constitutionnelle, actuellement composée de onze magistrats, dont cinq sont des femmes : Immaculée Montalban (qui est le vice-président), Concepcion Espejel, Maria Luisa Balaguer, Maria Luisa Segoviano. et Laura Diez.
Ce dernier a été nommé en décembre dernier par le gouvernement, qui a respecté une stricte parité 50-50. L’autre magistrat nommé par Pedro Sánchez était Juan Carlos Campo.
Dans l’Assemblée plénière de la Cour des comptes, composée de 12 membres, six sont des femmes, dont la présidente, Enriqueta Chicano. les autres sont Maria Dolores Genaro, Rebeca Laliga, Isabel Fernandez, Rosario Garcia et Elena Hernaez.
Le Conseil général du pouvoir judiciaire est actuellement composé de 17 membres dont 7 femmes (Ángeles Carmona, Mar Cabrejas, Pilar Sepúlveda, Carmen Llombart, Nuria Díaz Abad, Roser Bach et Clara Martínez de Careaga).
Cette instance, en attente de renouvellement depuis décembre 2018, a essuyé plusieurs démissions, un départ à la retraite et un décès depuis 2013. Mais au début du mandat actuel, neuf de ses 21 membres étaient des femmes, soit 42 %.
Siège de la Cour constitutionnelle. efe
Le Conseil fiscal, seul organe du parquet partiellement élu démocratiquement par le parquet lui-même, est composé de six femmes et d’autant d’hommes. Les règles d’élection de cet organe prévoient déjà qu’il doit être paritaire. Ils en font partie en ce moment Maria Angeles Sanchez Condé (Lieutenant Procureur près la Cour Suprême), Maria Antonia Sanz (procureur inspecteur), Isabel Gomez, Eva More, Beatriz Sanchez Carreras et Yolanda Ortiz.
La Commission permanente du Conseil d’État répond également en ce moment à des paramètres de parité de 60 à 40 %. présidé par Madeleine Valerioest composé de trois autres femmes (Teresa Fernández de la Vega, María Luisa Carcedo et Paz Andrés) et six hommes.
Le gouvernement n’est même pas certain que la loi sur la parité puisse être approuvée au cours de cette législature. Dès ce mardi, le Gouvernement devra demander un rapport au Conseil d’Etat et au CGPJ. Ensuite, le texte reviendra en Conseil des ministres – pas avant deux mois – et entamera ensuite son processus au Congrès et au Sénat, probablement déjà à l’été. Les temps sont serrés puisque les Chambres fermeront début octobre pour permettre la tenue d’élections législatives en décembre.
Sans compter sur l’Egalité
Suite à sa stratégie des dernières semaines, l’annonce de Pedro Sánchez tard lundi lors d’un rassemblement du PSOE C’est la pointe de l’iceberg d’une longue campagne axée non pas sur le 28-M, mais sur la transformation de ces élections en un premier tour des élections législatives de fin d’année.
Dans cette ligne, le président évite de faire référence à la politique locale et régionale des territoires qu’il visite, et choisit de défendre les politiques du gouvernement et d’annoncer ses prochaines actions. Cette fois, c’est au tour de la politique féministe, mais sans compter le ministère de l’Égalité.
Des sources de United We Can confirment que le projet de loi qui doit être approuvé ce mardi n’est pas passé par le Commission générale des secrétaires d’État et sous-secrétaires d’État — le soi-disant conseiller — jeudi dernier.
En mars, lors de la première partie de la loi, promue par le PSOE, la ministre de l’Égalité n’a pas participé à sa présentation, à la conférence de presse après le Conseil des ministres.
Irene Montero, au Congrès des députés. efe
La différence avec ce second tour, disent les mêmes sources, c’est que le ministère de l’égalité Oui, il est co-porteur de l’avant-projet de loi avec ceux de la Présidence, du Trésor, de l’Intérieur, de la Justice et des Affaires économiques. En fait, les changements présentés dans le texte sont précisément les objections formulées par le responsable de l’Égalité il y a un mois : que le système de quotas et de parité incluait la Cour constitutionnelle, le Conseil général du pouvoir judiciaire, le Conseil d’État et le Cour des comptes.
Sánchez a apprécié ces objections, mais n’a pas informé United We Can qu’il les inclurait dans le nouveau texte qui est maintenant mis au jour.
réactions
L’association Juges et juges pour la démocratie (JJpD), au profil progressiste, qualifie cette annonce du Premier ministre de « très importante ». « C’est un pas en avant pour parvenir à l’égalité dans toutes les institutions », a-t-il déclaré à EL ESPAÑOL Ascension Martin, porte-parole de JJpD. « Qu’il y ait un minimum de femmes ou qu’il y ait la parité, c’est bien », ajoute-t-il.
Cependant, Martín rappelle que pour appliquer ces changements au CGPJ il faudra réformer le Loi organique du pouvoir judiciaire. Et, comme il s’agit d’une loi organique, sa modification nécessite une majorité qualifiée (et non simple) au Congrès des députés. Et l’absence d’accord entre les forces politiques en matière de justice s’est manifestée dans les négociations infructueuses pour renouveler le corps des magistrats.
« Je le vois souhaitable, attendu; j’espère que nous pourrons le voir », ajoute Ascensión Martín à propos de l’annonce de Sánchez. « La contribution des femmes à la Justice a été essentielle », conclut-il, avant d’exhorter « qu’il en soit de même dans les Chambres de la Cour suprême ».
Pour sa part, María Jesús del Barco, présidente de l’Association professionnelle de la magistrature (APM), remet en cause l’annonce du président. Le magistrat prévient : « Si on fait ce que l’Europe nous demande – que les magistrats choisissent librement les magistrats du CGPJ, sans quotas – je vois difficile de respecter ce que prévoit le gouvernement. »
Del Barco insiste sur le fait que « ce qui est souhaitable » est « que les personnes les plus précieuses accèdent aux postes les plus importants, en fonction de leurs mérites et de leurs capacités ». La présidente de l’APM rappelle également que, pour l’essentiel, la carrière judiciaire est composée de femmes.
En phase avec Del Barco, Fernando Portillo, président du Forum judiciaire indépendant (FJI), fait remarquer à EL ESPAÑOL que « s’il y avait un système de promotion objectif et dépolitisé pour les membres du CGPJ, au lieu d’une élection partisane, une loi sur la parité ne serait pas nécessaire, puisque 70% seraient des femmes, comme c’est le cas le cas de la carrière judiciaire ».
« Je pense que nous avons besoin de plus d’élimination du pouvoir discrétionnaire politique au sein du Conseil général du pouvoir judiciaire et de moins de lois sur la parité », dit-il.
Jorge Fernández Vaquero, porte-parole de l’Association judiciaire Francisco de Vitoria (AJFV), touche au même sujet dans une conversation avec ce journal : « S’il n’y a pas de parité, c’est parce que les partis politiques n’ont pas voulu qu’elle existe ; ce sont eux qui nomment les membres.
« Là où il y a un vrai problème de discrimination et d’inégalité envers les femmes juges et magistrates, c’est dans les nominations discrétionnaires faites par les membres du CGPJ que les partis politiques ont désignés», souligne-t-il. L’AJFV rappelle les exigences formulées par la Commission européenne ou par le Groupe d’États contre la corruption (GRECO) de modifier le système d’élection des membres du Conseil. « Ce serait aussi un moyen d’atteindre la parité » , critique Fernández Vaquero.
Cristina Dexeus, présidente de l’Association des procureurs (AF), majoritaire dans la course, rappelle que les candidatures présentées au Conseil fiscal se valent déjà. « Donc, il ne semble pas que cela va nous affecter », prédit-il. La Syndicat progressiste des procureurs (UPF) rappelle aussi qu’il y a déjà la parité dans les listes.
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