L’administration de la justice est un service public qui doit donner satisfaction dans un délai raisonnable aux intérêts qui sont réglés devant elle, et qui doit assurer la sécurité juridique avec ses résolutions, générant la confiance des citoyens. Pour cela, pour fournir un service de qualité, il doit être servi par des juges et des procureurs formés ; suffisamment doté en personnel et en moyens matériels ; réglementée par des procédures bien structurées pour faciliter son efficacité et sa souplesse, sans aucune réduction des droits de ceux qui s’y soumettent.
Pilar Llop, ministre de la Justice, au Congrès des députés. EPE
Mais en plus, la Justice ne doit être subordonnée à aucun autre pouvoir, elle doit être indépendante. Et l’une des bases pour cela est l’indépendance économique des juges et des procureurs, c’est-à-dire que les procureurs et les juges sont bien payés. Ceci est indiqué dans la loi 15/2003 réglementant le système de rémunération des carrières judiciaires et fiscales, approuvée par la Commission européenne, qui prévoit également un système de révision de celui-ci à travers l’appel quinquennal pour le soi-disant « tableau de rémunération » .
Eh bien, cette dernière disposition a été systématiquement enfreinte depuis 20 ans. Non seulement il n’y a pas eu de révision des salaires pour ajuster les salaires aux dispositions de cette loi, mais le décret-loi royal 8/2010 a entraîné une réduction drastique des salaires qui n’a pas été atténuée jusqu’à aujourd’hui. Cette réduction de salaire signifiait que les membres des carrières judiciaire et fiscale une perte de plus de 9% du salaire et 5 ou 6% du complément à destination. Ainsi, de janvier 2004 à mars 2023, l’IPC a augmenté d’environ 50 %, estimant la perte de pouvoir d’achat à environ 28 %.
Face à cette situation, l’Association des procureurs, avec le reste des associations, a exhorté le ministre du Parti populaire, Raphaël Catala, de convoquer la « table des indemnités » après de multiples réunions, ainsi que d’augmenter les moyens matériels et les ressources humaines nécessaires à l’amélioration de l’Administration de la Justice. De la même manière, nous demandons la suppression des réformes législatives infâmes sur les périodes d’instruction, appelant à des mobilisations et à la grève en raison du refus de nos demandes.
Par la suite, après la motion de censure du PSOE, nous avons entamé des négociations avec la nouvelle équipe ministérielle dirigée par Dolorès Delgado, qui a suivi la ligne de son prédécesseur immédiat. Nous avons organisé diverses réunions pour arriver à des ententes qui ont fait avancer les dossiers faisant l’objet de la réclamation, sans succès. Par conséquent, un jour de grève a été appelé à nouveau, un droit que le ministère de la Justice a implicitement reconnu, dépassant les concepts contraires à celui-ci, avec la réduction de salaire qui en découle.
« Nous attendons depuis des années et travaillons de manière responsable et loyale, à la recherche d’accords qui ne viennent jamais »
L’arrivée de l’équipe du ministre Pilar Llop, après la pandémie, a ouvert de nouvelles attentes. Les associations de procureurs et de magistrats s’attachent à tenir d’innombrables séances de travail avec l’équipe ministérielle pour réanalyser la situation et les améliorations salariales indispensables pour se conformer aux objectifs de la loi de 2003. Nous nous concentrons notamment sur des revendications telles que l’amélioration de la rémunération du service de garde, si mal payée que certains procureurs et juges reçoivent un montant qui n’atteint pas 60 centimes de l’heure à titre de rémunération par heure de disponibilité dans une garde hebdomadaire. De plus, nous adressons le plugin cible à la réalité actuelle et le plugin d’ancienneté, entre autres.
Après pas moins de quatre réunions de travail l’an dernier, une annonce du ministère de la Justice réclamant le « tableau d’indemnisation » a fait l’objet d’une médiation, immédiatement annulée sans aucune explication. Cela a obligé la majorité des associations, parmi lesquelles l’Ordre des Procureurs, à porter plainte devant les tribunaux pour que la Justice respecte son obligation légale de convocation.
Nous avons donc passé des années d’attente et de travail responsable et loyal, à la recherche d’accords qui ne viennent jamais des gouvernements qui se succèdent depuis 2008. Cela preuve le manque de volonté politique des uns et des autres pour améliorer l’administration de la justicece qui nécessite nécessairement un Pacte National et un investissement important.
Ainsi, nous avons été invités par le ministère à célébrer la « table des rémunérations » le 3 mai, convoquant un Ministère des Finances et de la Fonction Publique qui doit proposer des solutions pour adapter, sans excuses et sans campagnes de dénigrement, nos rémunérations. Ce n’est pas notre intention initiale de faire la grève. Nous en appelons donc à la responsabilité de nos interlocuteurs autour de la table pour parvenir à des accords qui évitent d’avoir recours à cette mesure de pression.
*** Cristina Dexeus est présidente de l’Association des procureurs.
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