La Commission européenne a demandé au Conseil général du pouvoir judiciaire plus de données pour préparer le rapport sur l’État de droit 2023, qu’elle prévoit de publier en juillet prochain, coïncidant avec le début de la présidence espagnole de l’UE.
L’instance dirigeante du Pouvoir judiciaire avait déjà répondu en janvier dernier à un questionnaire visant à savoir s’il y avait eu des progrès dans la mise en œuvre des mesures recommandées par la Commission européenne dans le Rapport sur l’État de droit 2022. Ces mesures portent en priorité sur le renouvellement du CGPJ, dont le mandat a été prolongé depuis décembre 2018, et au changement du système d’élection des membres de la magistrature afin que le pouvoir politique n’intervienne pas dans le processus de désignation.
Par la suite, la Commission européenne a demandé des informations supplémentaires au CGPJ, notamment six questions auxquelles la conseillère Nuria Díaz Abad a répondu lors d’un entretien réalisé la semaine dernière.
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La réponse donnée par le Conseil a été basée sur un document approuvé par la Commission permanente, auquel EL ESPAÑOL a eu accès.
Parmi les questions qui intéressent la Commission européenne, il y en a une qui appelle à « plus d’informations » sur les « déclarations du CGPJ condamnant les agressions contre les membres de la Magistrature ».
La réponse du Conseil explique qu' »en 2022, il y a eu deux déclarations institutionnelles de la Commission permanente ».
Le premier s’est produit le 30 mars 2022 « en relation avec le placement dans la gare intermodale de Palma de Majorque d’une affiche, déjà retirée à l’époque après la polémique qui a surgi, qui attribué à l’image d’un juge un message vexatoire et sexiste adressée à une victime de violence de genre« .
« Le texte qui fut mis dans la bouche du juge, qui était adressé à une femme, était le suivant : ‘Comment puis-je croire que votre mari vous maltraite si vous êtes en vie !!‘ ». Sur cette affiche figuraient le logo du Ministère de l’égalité et ceux de diverses institutions régionales.
Affiche du ministère de l’Égalité, de l’Institut des femmes des Baléares et du Conseil des Baléares de la présidence, de la fonction publique et de l’égalité./ EE
« La Commission permanente », indique la réponse donnée à la Commission européenne, « a estimé que ladite initiative remettait en cause l’indépendance et l’impartialité des juges et magistrats et, par conséquent, a accepté de s’adresser aux organisations et entités qui figuraient au bas de ladite affiche afin de transférer aux responsables le rejet le plus fort de l’exposition de l’image fausse et injuste susmentionnée, qui contraste avec l’engagement accrédité de la carrière judiciaire dans la lutte contre la violence de genre ».
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La Commission permanente « a également rejeté l’apparente instrumentalisation des institutions pour le financement et la réalisation d’objectifs contraires aux principes inspirateurs du Pacte d’État contre les violences de genre, dont la défense est assurée au quotidien par les juges et les tribunaux », ajoute-t-elle.
Le CGPJ a souligné que ce type d’action « sape la confiance des victimes de violences de genre dans les Administrations et, particulièrement, dans la Justice, augmentant leur manque de protection ».
En ce sens, elle informe la Commission européenne que, selon les données de l’Observatoire contre les violences conjugales et de genre du CGPJ, 82,6% des victimes de violences sexistes en 2020 n’avaient pas porté plainte au préalable ; 75,6% des peines prononcées en la matière en 2021 étaient des condamnations et le nombre total d’ordonnances de protection accordées par les juges l’an dernier était de 31 212.
Selon lui, ces données « montrent que la dénonciation peut sauver des vies, c’est ainsi qu’aucun acte de violence de genre ne reste impuni et cela met en œuvre les ressources de l’Administration pour la protection des victimes ».
Réductions de peine pour les violeurs
La segunda declaración institucional, añade el documento, se produjo el 16 de noviembre de 2022 y se refería a las resoluciones judiciales de revisión de penas dictadas en aplicación de la Ley Orgánica de Garantía Integral de la Libertad Sexual, la llamada ‘ley de sólo sí c’est oui’.
La nouvelle loi a entraîné des centaines de réductions des peines définitives infligées aux délinquants sexuels, dont certains ont dû être libérés.
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« Une fois les premières décisions des tribunaux connues », rapporte le CGPJ, « la ministre de l’Egalité, Irene Montero, avait soutenu dans des déclarations publiques que ‘ce qui se passe ici c’est qu’il y a des juges qui ne respectent pas la loi. Cela nous est arrivé avec les régimes de visite pour les agresseurs dans la loi sur les enfants et maintenant cela nous arrive aussi avec la loi ‘seulement si c’est oui' ».
Il ajoute que, de son côté, « la ministre des Droits sociaux et de l’Agenda 2030, Ione Belarra, avait publié un message sur le réseau social Twitter affirmant que ‘certains magistrats de ce pays se sont érigés en opposition à la coalition gouvernement et surtout au ministère de l’Égalité qui progresse plus que jamais. Ils n’appliquent mal la loi que si c’est oui et à l’exemple du CGPJ’ ».
Le CGPJ a rappelé dans son communiqué que «l’application de la règle la plus favorable constitue un principe fondamental du droit pénaldérivé de l’article 9.3 de la Constitution espagnole et de l’article 2.2 du Code pénal ».
Il a fait remarquer que « les résolutions judiciaires connues ces derniers jours résultent de l’application stricte de ces préceptes par les membres du Pouvoir Judiciaire, soumis uniquement à l’Etat de droit ».
Et il a fait remarquer que le rapport que le CGPJ a rendu sur le projet de loi « seulement oui c’est oui » « a confirmé que le cadre pénologique impliquait une réduction du plafond de certaines peines et a conclu que ‘la réduction des plafonds de la entraînera la révision des peines pour lesquelles les peines maximales ont été imposées conformément à la législation en vigueur ».
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La Commission permanente a exprimé « son rejet le plus ferme des attaques intolérables menées ces dernières heures contre des membres du pouvoir judiciaire par certains dirigeants politiques ».
« Aucun progrès » sur le renouvellement
D’autres points sur lesquels la Commission européenne a demandé plus d’informations concernent le refus au CGPJ de prorogations pour statuer sur les factures ; la disparité de la durée des procédures judiciaires dans les différentes communautés autonomes, les départs à la retraite des magistrats ou encore le dernier renouvellement de la Cour constitutionnelle concernant les deux nominations qui correspondaient au CGPJ.
Enfin, la Commission européenne demande au Conseil des « informations actualisées » sur son remplacement. « Il n’y a eu aucune avancée ni en termes de renouvellement ni en termes de réforme du système d’élection des membres d’origine judiciaire », répond le CGPJ.
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