Il Gouvernement doit appliquer une hausse automatique des cotisations sociales de tous les travailleurs si, à l’avenir, le dépense sur retraites ça tire et les nouveaux revenus injectés dans le système public ne suffisent pas à le compenser. Et tant que ledit gouvernement, quel que soit son signe politique, n’arrive pas à s’entendre sur des ajustements avec les agents sociaux et une majorité politique au sein du Pacte de Tolède pour résoudre ce déficit. Le ministre de l’Inclusion et de la Sécurité sociale, José Luis Escrivá, a présenté ce mercredi aux députés du Congrès ce mécanisme convenu avec Bruxelles et qui cherchent à garantir que les comptes seront ajustés en cas de non réalisation de leurs prévisions pour assurer la pérennité du système.
Escrivá s’est présenté au Congrès ce mercredi pour tenter d’obtenir les voix nécessaires pour mener à bien sa réforme. Un paquet de mesures qui arrive précédemment approuvé par le syndicats, qui ont mis en scène leur « oui » ce mercredi, et, quelques jours avant, par la Commission européenne. L’un des mécanismes avec lesquels le patron de la Sécurité sociale est parvenu à convaincre Bruxelles de la suffisance de sa réforme passe par une disposition supplémentaire qui accorde à l’Autorité indépendante pour la responsabilité fiscale (Airef) un rôle de surveillance et de tutelle sur l’évolution des dépenses publiques. Ce qu’Escrivá a baptisé comme « clause de clôture« . « C’est un élément méthodologique très moderne, il va s’imposer dans de nombreux systèmes », s’est-il défendu.
Ce superviseur, à partir de mars 2025, doit envoyer à l’exécutif un rapport tous les trois ans sur l’état des comptes de la sécurité sociale et déclencher une alarme si plus d’argent sort du fonds de pension qu’il n’en entre pour les payer. Et, si tel est le cas, le Gouvernement de service doit prendre les mesures pertinentes pour corriger cette déviation. ET S’il n’est pas possible de parvenir à un consensus et de l’appliquer, le prix du Mécanisme d’équité intergénérationnelle (MEI) doit être augmenté pour compenser les deux dixièmes de ces dépenses excédentaires estimé par Airef. En plus de deux dixièmes supplémentaires dans chacune des années suivantes « jusqu’à ce que de nouvelles mesures de même impact soient adoptées ou que l’excédent de dépenses nettes soit corrigé », selon le projet discuté cette semaine avec les agents sociaux.
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Escrivá a dû moduler sa version initiale du MEI, une augmentation des cotisations de l’ordre de 0,6 point qui s’applique à tous les salariés, entrée en vigueur cette année et à partir de l’année prochaine augmentera progressivement jusqu’à atteindre 1,2 % en 2029. Cette augmentation des cotisations sera répartie un point pour les entreprises et deux dixièmes pour le travailleur et c’est une des mesures incluses dans la nouvelle réforme des retraites pour se procurer des revenus suffisants, entre autres, compte tenu de l’augmentation attendue des dépenses liées au départ à la retraite de la génération des « baby-boomers ».
Bien que 2023 soit la première année de validité du MEI, la Commission européenne l’a qualifié d’insuffisant et a contraint Escrivá à doubler son montant dans les années à venir, ainsi qu’à faire indéfini sa validité, alors qu’il était initialement prévu pour 10 ans. Le ministre a restructuré son modèle de revenu autour de deux variables objectives. D’une part, la prévision des dépenses qui résulte périodiquement du «rapport vieillissant», préparé par la Commission européenne, et, d’autre part, la projection des revenus du système espagnol qui est périodiquement mise à jour par Airef.
15 000 millions de plus à la boîte
La réforme conçue par Escrivá vise à consolider le système par une baisse des dépenses de retraite, par un système d’incitations et de sanctions qui poussent les Espagnols à prendre leur retraite vers 67 ans, et des revenus plus élevés, par de nouvelles augmentations de cotisations et une taxe sur les salaires qui ne sont pas imposé à la Sécurité Sociale. Selon les projections que le ministre a présentées ce mercredi, actuellement L’Espagne alloue 12,2 % de son PIB payer les retraites. Ce pourcentage augmentera au cours des trois prochaines décennies, du fait du départ à la retraite des « baby-boomers », jusqu’à atteindre un pic de 13,5 % en 2047. Puis il chutera à 11,2 % en 2070.
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Pour soutenir cette augmentation des dépenses, la réforme d’Escrivá prévoit d’apporter quelque 15 000 millions d’euros -l’équivalent de 1,5 point de PIB- au trésor public. Et ainsi ne pas tomber dans un déficit du système public. Toutefois, si ses prévisions ne se réalisaient pas, cette clause automatique liée à la surveillance d’Airef y entrerait en vigueur.