C’est la réforme clé du second mandat du président français Emmanuel Macron. Mais l’Assemblée nationale n’a pas débattu de plus de trois de ses articles sans atteindre le septième, qui allonge l’âge de la retraite de 62 à 64 ans. Il n’a pas voté non plus. La procédure choisie par l’exécutif imposé une limite et le débat conclu à minuit du vendredi au samedi.
Plus de 7 000 amendements restaient à débattre, principalement de l’extrême gauche qui n’acceptait pas de les retirer comme le demandaient les syndicats et les socialistes, communistes et écologistes. Deux des semaines de colère parlementaire ont pris fin avec le vote samedi à l’aube d’une motion de défiance de Marine Le Pen. Le débat se déplace maintenant au Sénat.
Que propose la réforme des retraites de Macron ?
Macron, réélu président en 2022 contre Le Pen, avait dans son programme le report de l’âge de la retraite de 62 à 65 ans. Une mesure justifiée par la nécessité d’équilibrer les comptes et partagée par le candidat de la droite classique. Les candidats de gauche et Le Pen étaient contre. Faute de majorité absolue aux Assemblées nationales après les élections législatives de l’été dernier, le gouvernement dirigé par Elisabeth Borne L’âge légal de la retraite a été abaissé à 64 ans dans le projet approuvé par le Conseil des ministres à la fin de janvier. Celle-ci était destinée à garantir le soutien de Los Republicanos (droite approuvée du PPE).
Le projet de loi supprime également les régimes spéciaux qui garantissent la retraite anticipée et avec meilleure retraite pour les salariés des entreprises publiques comme les transports parisiens. Cette réforme avait déjà été approuvée par l’Assemblée nationale lors du premier mandat de Macron, mais l’épidémie de Covid l’a empêchée d’achever le processus parlementaire. Ensuite, il y avait déjà une grande opposition des syndicats avec d’énormes manifestations et la plus longue grève de l’histoire des chemins de fer et des transports publics à Paris.
1️⃣ Le gouvernement Macron Borne a passé le portrait à 64 ans
2️⃣ Il invente des motifs pour faire passer la piule et réduire le débat démocratique à 10 jours
3️⃣ La NUPES démontre et démonte tous ces mensonges
4️⃣ Prochaine étape dans la rue : blocage total !#GreveGenerale pic.twitter.com/6CDycAQUIy
— Fabrice Delaune (@FabriceDelaune) 18 février 2023
Pourquoi le gouvernement a-t-il choisi une procédure qui limite le débat ?
Pour éviter l’usure qu’entraîne le débat parlementaire et éviter la pression de la rue. Avec l’opinion publique contre le report de l’âge de la retraite et tous les syndicats organisant des journées de protestation avec plus de deux cents manifestations qui rassemblent plus d’un million de personnes dans les rues, le gouvernement il craignait que certains de ses adjoints ou le groupe capricieux de droite ne résistent pas à la pression et ils finiront par s’abstenir ou voter contre. Macron compte 246 députés entre ses fidèles et ceux de ses alliés, le centriste François Bayrou et l’ancien premier ministre Édouard Philippe. Les républicains sont à 64. La majorité à la Chambre est à 289.
C’est pourquoi il a accepté une procédure législative inhabituelle bien que prévu à l’article 47, section 1 de la Constitution qui limite le temps de débat. Les députés avaient 20 jours pour débattre en commission et en séance plénière qui s’est achevée à minuit dernier. Comme le débat n’est pas terminé, le projet de loi passe dans sa rédaction originale au Sénat.
Pourquoi y a-t-il tant d’amendements?
Pour allonger le débat et épuiser le gouvernement. Sur les 20 400 amendements déposés au projet de loi, 17 800 émanaient de la Nouvelle Union populaire écologique et sociale (NUPES). Cette obstruction visait à accuser le gouvernement d’entraver le débat démocratique. En même temps facilité la riposte des partisans de Macron qui les accuse d’entraver le travail du parlement.
Au sein de la NUPES, il y avait des différences tactiques : les rebelles d’extrême gauche (13 000 amendements) étaient favorables à la lutte sur chaque article alors que les communistes (1 169), les socialistes (1 413) et les écologistes (2 349) voulaient à tout prix débattre de l’article 7, qui est le celui qui fixe l’augmentation de l’âge de la retraite. A chacun de se prendre en photo lors du vote.
[Francia será inviable con una jubilación a los 62 años]
A la demande d’abord de Laurent Berger, leader du syndicat CFDT, puis rejoint par Philippe Martinez, leader de la CGT, le les partenaires minoritaires de la coalition de gauche ont retiré quelque 3 000 amendements. Les rebelles ont débattu d’un changement de stratégie mais leur chef, Jean Luc Mélenchon, a sonné une réfutation sur Twitter et ils ont finalement refusé. Il restait donc hier soir plus de 7 000 amendements lorsque la présidente de l’Assemblée, Yaël Braun Pivet, a annoncé la fin du processus parlementaire.
Le gouvernement pourrait-il provoquer un vote?
Oui, dans tous les projets de loi à caractère budgétaire, et cela a été accommodé en étant présenté comme un « rectificatif du financement de la Sécurité sociale », le Gouvernement pouvait invoquer à tout moment l’article 49.3 de la Constitution. Celui-ci prévoit que le projet de loi sera approuvé à moins qu’un vote de défiance, débattu dans les 48 heures, ne l’emporte. Si la censure est approuvée, le gouvernement présente sa démission et le projet dépérit. En cas d’échec, la loi est considérée comme approuvée.
C’est ce qu’a fait le Premier ministre Édouard Philippe sous la première législature de Macron avec le projet de réforme supprimant les régimes spéciaux de retraite. Il a achevé le processus de réunion de son cabinet – toujours présidé par le chef de l’Etat – et un samedi en milieu d’après-midi, il a annoncé à l’Assemblée qu’il acceptait le 49.3. Il y a eu deux motions de censure qui ont été rejetées et le projet a été approuvé. A noter que dans la France de la Ve République, le président ne peut même pas mettre les pieds à l’Assemblée nationale, il ne participe donc pas à ces agissements. Les articles 49.3 et 47.1 sont tous deux des articles qui tentent de renforcer la position du gouvernement devant le Parlement. La Constitution de la V République, taillée sur mesure pour De Gaulle, cherchait à éviter l’instabilité de la IVe, un régime parlementaire qui a consumé 20 gouvernements en treize ans.
L’Assemblée nationale n’a pas adopté la retraite à 64 ans ! La loi de Macron est massivement rejetée dans les pays, le combat continue.
Dès le 7 mars, on bloque tous, jusqu’au portrait !#AssembléeNationale #greve7mars # pic.twitter.com/CcPY6ymtBd
—Danielle Simonnet (@SimonnetDeputee) 17 février 2023
Quel a été le ton du débat au cours des deux semaines qu’a duré la session plénière de l’Assemblée ?
Le mot le plus répété dans les éditoriaux a été celui de débat « violent ». Il y a eu une bagarre presque tous les jours. Le ministre du Travail Olivier Dussopt, un ancien socialiste qui s’opposait autrefois au report de la retraite, a tout entendu. Deux députés LFI ont été sanctionnés, un à 15 jours d’exclusion pour un tweet injurieux ; l’autre a été rappelé à l’ordre pour avoir traité le chef du Labour d' »imposteur » et d' »assassin ».
Emmanuel Macron, en acte à Paris. Reuters
Dussopt a accepté le combat. Au terme des 73 heures de débat en plénière, Dussopt s’en est pris aux insoumis : « Ils m’insultent depuis 15 jours. Mais personne n’a réprimé et nous voilà, face à vous, en faveur de la réforme. » Tandis que les députés insoumis quittaient l’hémicycle en chantant, comme dans les manifestations de rue : « Nous y sommes, nous y sommes ; et si Macron ne veut pas, nous sommes là. Le ministre, rouge de colère, a crié : « les 20 500 amendements présentés par la NUPES sont ceux qui ont empêché l’Assemblée de terminer le débat ». Les députés de la droite, du centre, de l’extrême droite et de la coalition présidentielle, se sont levés, ont chanté « La Marseillaise ».
Et maintenant que se passe-t-il ?
La décision du gouvernement d’utiliser la route 47.1 impose aux sénateurs un délai de quinze jours à compter du 28 février pour examiner le projet de loi. l’exécutif il espère que les débats les plus majestueux lui seront favorables et que son projet aille de l’avant avec les suffrages de la droite classique, majoritaire à la Chambre haute, et les siens. Les sénateurs ont adopté des projets de loi pour retarder l’âge de la retraite depuis plusieurs années. Par la suite, une commission mixte des deux chambres sera créée et, en cas d’accord, le texte final sera soumis au vote des députés et des sénateurs avant la date limite, le 26 mars.
Les syndicats ont déjà annoncé qu’ils appelleraient à la grève le 7 mars. Contrairement aux cinq jours de contestation déjà organisés, l’objectif est cette fois d’« arrêter la France ». Mieux vaut ne pas voyager ce jour-là vers la France où ce jour-là il n’y aura ni trains, ni transports en commun, et probablement pas d’avions. Il y a déjà des spéculations sur les pénuries de carburant si les travailleurs se joignent à la grève raffineries et dépôts de carburant. C’est une grève « réductible ». C’est-à-dire qu’en milieu d’après-midi, l’intersyndical se réunit pour décider de la continuité de la grève. Vous pariez qu’il sera prolongé.
[Los sindicatos cifran en dos millones los manifestantes contra la reforma de las pensiones de Macron]
Quel était l’intérêt de la motion de censure de Le Pen ?
Perdu d’avance, mais quelque chose de plus qu’un témoignage. Il n’a obtenu que 89 voix pour, soit le même nombre de sièges que son groupe. Le Pen l’a présenté mercredi et il a été voté après minuit. Le Pen l’a justifié pour donner « l’opportunité » à tous les députés opposés à la réforme des retraites d’exprimer leur rejet par un vote. Mais personne ne l’a secondé. L’autre objectif est gagner en respectabilité en tant que parti et en tant que candidat à la présidence en 2027 quand Macron, qui l’a battue deux fois, ne peut plus se présenter. C’était la troisième motion de censure de Le Pen à l’égard du gouvernement Borne. La France insoumise seule, ou avec ses partenaires de la coalition, a défendu six. Tout a été rejeté.
Manifestation en France contre la réforme des retraites de Macron. Reuters
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