Il 90 % des plus grands centres éducatifs à charte facturent des frais aux familles, tandis que dans les centres moyens et petits, la proportion tombe entre 60 et 70 % des écoles. Cela se reflète dans le rapport « Le coût d’accès aux écoles subventionnées en Espagne : les frais payés par les familles et leurs causes », préparé par Esade, qui souligne que la perception des frais dans les centres subventionnés « Ils sont illégaux en théorie mais courants dans la pratique« .
La recherche comprend deux bases de données préparées par l’Institut National de la Statistique (INE): la première examine le phénomène du côté du paiement des frais (familles) et la seconde du côté de la collecte (centres éducatifs). Si 67 % des étudiants fréquentent des centres publics, environ 30 % le font dans des centres publics mais privés, appelés centres concertés (et seulement 4 % fréquentent des centres privés autofinancés).
L’étude montre qu’aujourd’hui, « Il n’existe pas d’accès universel et gratuit aux écoles à charte » en Espagne. De plus, l’école subventionnée, par rapport à l’école publique, scolarise une proportion beaucoup plus faible d’élèves à faible revenu et d’origine immigrée, ce qui » porte gravement atteinte à l’égalité des chances et à l’équité, l’un de ses objectifs fondamentaux « . La raison principale pour laquelle L’offre non gratuite s’explique par le système de financement établi pour l’école à charte et par une réglementation plus laxiste de ses services. « Les deux encouragent la perception de frais, qui sont illégaux en théorie mais courants dans la pratique », indique le document d’Esade.
Selon le niveau d’études, entre 81 % et 95 % des étudiants paient des frais de scolarité, selon les données de l’Enquête sur les dépenses d’éducation des ménages (EGHE), réalisée pour la dernière fois en 2019/2020. Les frais moyens sont entre 680 et 860 euros par an et par étudiant (y compris les familles qui ne paient pas l’équivalent d’une redevance de 0 euro), ce qui représente un montant total compris entre 947 et 1,186 millions d’euros pour les trois niveaux (Infantile, Primaire et ESO), selon la définition des quotas utilisés.
Il y a un 13% des étudiants qui ne paient pas de frais de scolarité dans ces étapes, tandis que 18 % paient des frais de scolarité très bas (moins de 20 euros par mois et par étudiant). A l’opposé, les 10 % d’étudiants qui paient le plus de frais assument 45 % de la dépense totale.
En ce sens, l’étude prévient qu’il existe des différences importantes dans les paiements du revenu familial : Les 20 % les plus modestes paient en moyenne 310 euros par an tandis que les 20 % ayant les revenus les plus élevés paient des frais légèrement supérieurs à 1 000 euros.
Catalogne, Madrid et Pays Basque
Quant aux communautés autonomes, la majeure partie des quotas (70% du total) est concentrée en Catalogne, à Madrid et au Pays Basque, où Plus de 90 % des familles qui accèdent aux centres concertés paient des frais. Le pourcentage est un peu plus faible dans le cas de la Communauté valencienne (82% des familles) et nettement réduit en Andalousie (60%).
Le tarif moyen par étudiant et par an (uniquement pour les familles payantes) est de 1 696 euros en Catalogne, 1 156 euros dans la Communauté de Madrid, 959 euros au Pays basque, 597 euros dans la Communauté valencienne et 453 euros en Andalousie. La Catalogne, suivie du Pays Basque et de Madrid, sont les communautés autonomes avec la plus grande homogénéité dans le paiement des frais entre les familles, tandis que l’Andalousie présente la répartition la plus inégale.
Basée sur l’Enquête sur le financement et les dépenses de l’enseignement privé (EFGEP), l’étude analyse la perception des frais par les centres éducatifs subventionnés et les raisons pour lesquelles ils le font. Ainsi, il révèle que le financement est « extrêmement inégal »avec 20% de centres avec un résultat économique négatif ou pratiquement nul, 50% supplémentaires avec un résultat économique positif et moins de 300 euros par étudiant et par an et 30% qui ont une nette situation de surfinancement.
Le pourcentage de centres qui facturent des frais varie entre 66% et 75%, selon le niveau d’enseignement, selon le rapport, qui indique que la probabilité de perception des frais et l’ampleur des frais payés « est plus grande dans les centres avec les pires et meilleur financement, et le plus bas dans la zone intermédiaire de financement.
Les motifs
Parmi les raisons pour lesquelles les centres éducatifs facturent des frais, l’étude identifie trois situations possibles : centres sous-financés qui facturent des frais pour survivre ; centres suffisamment financés qui facturent des frais pour couvrir les dépenses non convenues (c’est-à-dire les postes de dépenses non envisagés par les administrations éducatives et qui permettent d’élargir les services offerts) ; et centres bien financés qui facturent des frais pour une différenciation ou un avantage économique.
Concrètement, il précise que, pour chaque niveau éducatif (préscolaire, primaire et ESO), respectivement 17%, 20% et 19% ne facturent pas de frais de scolarité et sont financés de manière adéquate ; respectivement 14,5 %, 12 % et 14,5 % ne facturent pas de frais et sont sous-financés ; 23 % d’entre eux, à tous les niveaux d’enseignement, facturent des frais pour couvrir le fait qu’ils sont sous-financés ; respectivement 28 %, 29 % et 28 % facturent des frais pour couvrir les dépenses imprévues ; et 17,5%, 15% et 15% respectivement facturent des frais pour différenciation ou avantage économique.
En effectuant une analyse spécifique pour les cinq communautés autonomes avec la plus grande présence du secteur concerté, l’étude indique que L’Andalousie se caractérise par un faible financement Par rapport à la moyenne nationale, les dépenses non convenues sont raisonnablement contenues dans la majeure partie de la répartition du financement et, surtout, le niveau de redevances le plus bas parmi toutes les Communautés autonomes considérées.
La Catalogne montre un financement concerté des réseaux très polarisé (centres très ou très mal financés) et une collecte quasi universelle des droits d’inscription qui répond avec le même outil à des réalités économiques opposées, qu’il s’agisse de celles du sous-financement (entre 46% et 53% des centres selon le stade éducatif). ) ou celles de différenciation de l’offre ou d’avantage économique (entre 25% et 33% des centres selon le niveau scolaire).
Dans la Communauté de Madrid, il existe une relation très forte entre la perception des redevances et le résultat économique (les centres les mieux financés ont une plus grande probabilité de facturer et facturer des montants élevés) et une énorme importance de la taille du centre pour comprendre le dynamique de collecte des quotas. Dans cette communauté, un faible proportion de centres sous-financés et une proportion légèrement supérieure à la moyenne nationale de centres qui facturent pour des raisons de différenciation par rapport aux autres centres ou d’avantage économique.
Pour sa part, la Communauté valencienne présente une relation positive entre la perception des redevances et le résultat économique (surtout à l’ESO), une énorme importance de la taille du centre pour comprendre la dynamique de perception des redevances et une forte proportion de centres avec infra – financés (près de 40%) avec de faibles échéances qui vivent dans une situation financière précaire.
Enfin, le Pays Basque a des niveaux de financement très élevés par rapport à la moyenne nationale et la plus faible proportion de centres sous-financés. Il existe également une relation plus faible entre la taille du centre et la perception des redevances, qui sont généralisées et supérieures à la moyenne nationale et, surtout, une énorme importance des dépenses non conventionnées, la plus élevée de toutes les Communautés autonomes analysées. qui constituent le principal motif de perception des taxes.