Après la modification du Règlement sur l’Immigration en 2021, le sort des mineurs étrangers non accompagnés (menas) lorsqu’ils cessent d’être non accompagnés a radicalement changé en Espagne. Avant cette réforme, Un homme qui avait 18 ans avait un permis de séjour mais avec lequel il ne pouvait pas travailler. Pour le renouveler, ils devaient justifier de leurs propres moyens de subsistance, ce qui, dans la plupart des cas, sans permis de travail, les faisait se retrouver en situation irrégulière.
Cependant, avec l’introduction de cette réforme, les anciens pupilles peuvent conserver, après avoir atteint l’âge de la majorité, un permis de travail accordé de 16 à 18 ans, à partir de leur arrivée. Cela implique qu’avec le travail et les revenus, ils peuvent renouveler leur permis de séjour pour une durée maximale de cinq ans en vivant légalement en Espagne, ce qui ouvre la voie à des permis de plus longue durée sans passer par des situations d’irrégularité.
Au milieu d’une polémique sur relocalisation dans les différentes communautés autonomes des 6 000 minerais des îles Canaries et après que Junts, PP et Vox ont annulé ce mardi la réforme de la loi sur l’immigration pour donner le feu vert à une distribution solidaire, la situation de ceux qui passent par la protection des communautés a profondément changé depuis la réforme du règlement.
Selon les données du ministère de l’Intérieur, au 31 décembre 2023, 60 % des exmenas surveillés en Espagne avec un permis de séjour Ils étaient en arrêt maladie dans la Sécurité Sociale. « Ils ne manquent pas d’envie de travailler »dit Jordi Salvia, de la Fédération des Entités avec des Projets et des Appartements Assistés (FEPA), que l’une de ses tâches principales est l’accompagnement des jeunes placés sous tutelle dans les premières années après leur majorité.
Selon la FEPA, il existe en Espagne chaque année, 4 000 jeunes sous tutelle deviennent majeurs et qui entrent dans les systèmes de protection. Au total, depuis que les statistiques existent, il y a entre 25 000 et 30 000 exmenas à travers le pays.
Les 40 % restants ne travaillent pas, soit parce qu’ils sont en parcours de formation, soit parce qu’ils ont fini par quitter le pays ou sont dans un situation d’exclusion sociale. Pour réduire ce pourcentage, pour des organisations comme la FEPA, il est « essentiel » que les programmes de soutien à l’émancipation de chaque communauté autonome soient réalisés et améliorés.
Ces programmes sont différentes mesures qui varient entre chaque communauté, comme l’aide financière via le revenu minimum vital, formation, appartements dans lesquels les anciens tuteurs peuvent vivre ou surveillance par des travailleurs spécialisés. Les programmes d’accompagnement s’étendent généralement de 18 à 23 ans, lorsqu’on considère que les exmenas sont déjà capables de prendre soin d’elles-mêmes et sont intégrées dans la société.
Un jeune homme pris en charge devant la porte d’un centre pour mineurs, dans une image d’archive. EFE
La réalité est cependant que, s’il existe des communautés autonomes dotées de plans complets et efficaces pour cette période post-adulte, comme c’est le cas de la Catalogne ou de la Communauté de Madrid, d’autres ont des mesures sur papier, mais le support finit par être quasi nul.
« Il n’existe aucune loi qui oblige les communautés autonomes d’avoir leurs propres politiques d’émancipation qui, dans certains cas, sont inexistantes. Il y a encore beaucoup de choses à améliorer », déclare Salvia.
C’est aussi un élément de tension pour les communautés qui ont de meilleurs programmescar ce sont eux qui reçoivent finalement le plus de minerais, étant donné qu’ils leur offrent de meilleures perspectives d’avenir.
« Émancipation forcée »
Le voyage d’un mena en Espagne commence avec son arrivée dans le pays en tant que mineur. Selon la loi, les communautés autonomes doivent prendre en charge leur tutelle et les documenter afin qu’elles puissent obtenir un permis de séjour et de travail simultanés. Sans statistiques claires, Igor Sánchez Álvarez, de la Fondation ISOS, également chargée d’aider les jeunes menacés d’exclusion à accéder à l’âge adulte, affirme que « 99% finissent par obtenir ce permis ».
Les cas dans lesquels les documents ne sont pas produits surviennent généralement en raison de mineurs très proches de l’âge de la majorité et l’administration n’a pas le temps de traiter votre documentation, avec lequel ces jeunes passent dans la situation irrégulière de tout migrant adulte arrivé illégalement en Espagne. Cependant, ils constituent une exception minime.
La durée de ces permis initiaux Sa durée varie également en fonction de la communauté autonome d’accueil. Par exemple, à Madrid, c’est deux ans, et ceux-ci sont respectés dans leur intégralité, que les pupilles atteignent ou non l’âge de la majorité. « C’est-à-dire que si un mineur obtient le permis à 17 ans, il le conservera jusqu’à 19 ans », explique Sánchez.
Ce qui change avec la majorité, c’est que les jeunes passent de la tutelle à l’accompagnement vers l’émancipation. Dans ce nouvel état, ils doivent obtenir un travail qui prouve qu’ils peuvent survivre en Espagne par leurs propres moyens pour pouvoir renouveler leur permis de séjour et de travail. Normalement, la référence est l’ensemble de l’Indicateur de Revenu Public à Effets Multiples (IPREM), fixé à 600 euros par mois.
« Normalement, entre 18 et 23 ans, il y a deux renouvellements de permis, toujours accompagnés d’un contrat de travail. Une fois qu’ils ont passé cinq ans de résidence légale en Espagne, ils obtiennent un permis de longue durée« , explique Sánchez. Avec la réforme du Règlement sur l’Immigration de 2021, les conditions d’accréditation d’un emploi sont également plus » laxistes et compréhensives » avec la situation de chaque jeune.
Selon Sánchez, conformément aux données sur les inscriptions à la Sécurité sociale du ministère de l’Intérieur à la fin de 2023, « le taux d’employabilité des anciens mineurs isolés a triplé » depuis la réforme du Règlement. « L’évolution a été spectaculaire », dit-il, tout en soulignant que tout le monde n’y parvient pas.
Sánchez fait référence à ceux qui générer un arrière-plan ou bien ils sont en dehors des programmes de soutien et, dans la plupart des cas, ne peuvent pas renouveler leurs permis de séjour et de travail et finissent par vivre de manière irrégulière et sans abri.
Un autre point à souligner parmi les anciens tuteurs est que, pour vivre légalement en Espagne, ils sont obligés de s’émanciper entre 18 et 23 ans, ils ne peuvent donc pas choisir, par exemple, d’étudier. « La réforme de la réglementation pour qu’ils puissent travailler a été un grand pas en avant, mais il reste encore beaucoup à faire pour donner plus de possibilités à ces jeunes et leur permettre de ils peuvent choisir leur avenir« Dit Sánchez.
« Nous devons nous rappeler que L’âge d’émancipation en Espagne est de 29 ans et ces jeunes n’ont pas d’autre choix que de le faire beaucoup plus tôt. S’il n’y a pas de soutien, une émancipation forcée et vulnérable se produit », conclut-il.