La dernière fois que le président andalou s’est rendu à la Moncloa, c’était en juillet 2022, peu avant de prendre ses fonctions pour son deuxième mandat de président du conseil d’administration. Pedro Sánchez a ouvert une discussion « express » avec plusieurs présidents régionaux (Andalousie, Galice et Castille-et-León) pour faire taire les plaintes après une rencontre avec le Père Aragonés catalan. Depuis cette brève et cordiale rencontre, Sánchez et Juan Manuel Moreno, président de une communauté où vivent 8,4 millions d’Espagnols, ils n’ont plus échangé de points de vue, ni lors d’une réunion ni lors d’un appel téléphonique. « Lors d’un épisode d’inondation dans la communauté, Sánchez a marqué Moreno et lors de deux événements en Andalousie, ils se sont salués selon le protocole. Rien de plus », confirment des sources de l’équipe présidentielle andalouse. Pas deux minutes de conversation.
Quelque chose a été considéré comme normal alors qu’il ne devrait pas l’être. Le manque de communication entre les présidents contrevient directement au principe de loyauté institutionnelle qui imprègne la Constitution et le fonctionnement de l’État des Autonomies. Moreno a profité du scénario que lui propose Sánchez pour réussir à agiter, la théorie du grief et du mépris envers l’Andalousie par rapport aux autres communautés. Ils disent cela en général, mais ils parlent de la Catalogne. Le PP a rapidement conquis les Andalous Ce n’est pas l’amnistie qui leur fait du mal, mais leurs poches. et le privilègele traitement préférentiel de certaines autonomies par rapport à d’autres.
gouverner dans le affrontement donne des revenus. Au président de la communauté le plus ancien (19 ans), le socialiste Manuel Chavescela a fonctionné pendant des années avec José María Aznar. Pour tout ce qui arrive mal, on blâme le gouvernement et les mauvais traitements infligés à l’Andalousie. Si Moncloa vous donne des arguments pour écrire cette histoire, il ne reste plus qu’à donner au suivant. Sánchez a décroché le téléphone pour appeler le président Carlos Mazón face à l’horreur incommensurable de l’incendie de Valence. Ce qui est étrange, c’est qu’il n’a pas appelé Moreno pour parler de la tragédie des deux gardes civils tombés aux mains des trafiquants de drogue à Barbate.
Pas de forums bilatéraux
Le Gouvernement andalou a demandé une réunion du Commission bilatérale de coopération entre le Conseil et l’État à plusieurs reprises sans succès. Dans le cas andalou, ce forum s’est réuni six fois (2007, 2008, 2009 et 2011). Pas une seule fois depuis l’arrivée au pouvoir de Sánchez en juin 2018. Dans le cas de la Catalogne, cet organe s’est réuni onze fois, avec l’actuel président à trois reprises, la dernière en février 2022. Le cas catalan est l’anomalie. L’habitude pour le reste est l’Andalousie.
Moreno a également élevé la voix pour exiger le convocation de la Conférence des présidents, rappelant qu’il peut être forcé par dix présidents et que le PP compte quatorze barons régionaux. Le gouvernement a ignoré cette demande. C’est à La Palma, en mars 2022, après la pandémie, que tous les présidents ont rencontré Sánchez. Personne ne manquait à l’appel et cela ne s’était pas produit depuis dix ans. Elle n’a pas été reconvoquée.
Le pacte de Doñana
Au milieu de ce scénario stérile de dialogue, le pacte de Doñana a ouvert le seul canal de communication au plus haut niveau entre l’Andalousie et le gouvernement. La loi sur l’irrigation à Doñana a probablement été le plus grand revers politique de Moreno, et il n’a pas non plus correctement mesuré l’ampleur de l’indignation environnementale et sa capacité à la réorienter, renonçant à sa loi malgré la majorité absolue et concluant un pacte avec le troisième vice-président Teresa Ribera, est devenue son plus grand succès. La sécheresse est désormais sortie de la guerre politique après des mois, comme arme principale contre le gouvernement.
Le téléphone portable fonctionne entre Moreno et le ministre de la Transition écologique. « La dernière polémique n’a pas duré 24 heures, le vice-président m’a appelé, qu’est-ce qui ne te plaît pas dans le décret ? Que dois-je changer pour toi ? » Il est modifié et résolu», a déclaré l’Andalou au socialiste. Juan Espadas lors de la séance plénière du Parlement, il y a une semaine. « Ce gouvernement veut s’entendre, il veut dialoguer, il en a l’esprit », a vanté le leader du PP-A, alimentant la construction d’un homme concentré et tempéré.
« Ce n’est pas parce que les ponts sont rompus que la coopération ne fonctionne pas comme sur des roulettes, avec huit réunions rien qu’en janvier et 80 sur l’ensemble de l’année 2023 »
Que les ponts soient rompus au sommet entre les présidents ne veut pas dire que le fonctionnement de l’Etat des Autonomies ne soit pas parfaitement huilé. C’est. La formule de coopération la plus courante, les conférences sectorielles, se tiennent régulièrement et normalement. Avec huit réunions rien qu’en janvier 2024. Avec 80 réunions détenu dans 2023. Les seconds échelons politiques et les niveaux techniques résolvent avec garanties la coopération entre administrations, essentielle dans un État aussi décentralisé.
L’énergique Montero
En face, c’est la première vice-présidente du gouvernement et ministre des Finances, la sévillane María Jesús Montero, qui s’engage le plus dans le démantèlement de la soi-disant « voie andalouse » du PP. Montero insiste pour se rappeler que L’Andalousie reçoit aujourd’hui plus d’argent que jamais et en dénonçant que Moreno dissimule son « incompétence » et sa « mauvaise gestion » sur des questions clés telles que santé ou dépendance, face au gouvernement Sánchez. L’Andalousie reçoit aujourd’hui 6 milliards de plus par an que ce que l’État lui donnait sous Mariano Rajoy. Une autre chose est que les données objectives montrent que le système de financement actuel, expiré depuis dix ans, nuit à l’Andalousie, à la Communauté valencienne, à Murcie et à Castille-La Manche, en lui donnant des ressources bien inférieures à la répartition moyenne. Une réforme qui devrait être une question rouge un agenda politique dominé par amnistie, la dépendance de Junts et Sánchez à l’égard du votes des indépendantistes.
L’Andalousie politique du PP est constituée. Le discours du changement est déjà épuisé. Vox n’a aucune pertinence devant la majorité absolue de Moreno. Le PSOE de Juan Espadas, qui ne supprime pas son statut intérimaire, avec une concentration sur le Sénat et un siège à la Chambre autonome, continue de chercher le moyen de s’imposer dans un gouvernement qui vit tranquillement avec 58 des 109 députés de la Chambre. La santéavec les des listes d’attente plus longues qu’ils ont rencontré, et le dépendanceavec un délai moyen de mise à disposition de 556 jours par rapport aux 180 jours fixés par la loi, révèlent qu’il existe des problèmes de gestion, structurels, partagés avec d’autres autonomies, mais d’une extrême gravité.
Le PSOE andalou, dans ses années d’or dans la communauté, est passé de « l’Andalousie imparable » à la « Deuxième modernisation ». Le PP passe de la « révolution fiscale » et de la baisse des impôts à la « simplification de l’Andalousie », pour vendre la plus grande réforme jamais entreprise dans une administration gigantesque, vieillissante, lente et alourdie par des excès bureaucratiques. L’opposition de gauche, de Pour l’Andalousie ou l’Andalousie avant, déçoit-il, dépeignant un président qui gouverne par « arrogance, incompétence, mauvaise gestion ou rouleau » alors qu’il participe à des « campagnes de propagande » qui défendent que les Andalous sont « des leaders en sourire ». Ils sont tous littéraux depuis la dernière séance de contrôle avec Moreno qui, six 28-F plus tard, sourit toujours largement.
Ce 28 février, Journée de l’Andalousie, Moreno accueillera pour la sixième année consécutive le grand gala de la communauté. Dans 2019, un président récemment arrivé s’est plaint d’un transfert de pouvoirs « poli mais pas exemplaire » après 37 ans de gouvernements ininterrompus du PSOE dans la communauté. Dans 2020, Moreno avait déjà mis en garde contre le danger que Sánchez rompe l’équilibre et accorde des privilèges aux indépendantistes. C’était un discours un andalousisme très espagnol: « L’Andalousie n’a jamais laissé tomber l’Espagne et elle ne va pas le faire maintenant. » Dans 2021marqué par la pandémie, Moreno a défendu « un andalousisme moderne « avec une vision vers l’avenir et une vocation de leadership ». Dans 2022dans une année au parfum de fin de législature et de scrutins imminents, le leader du PP-A a été placé au centre du conseil politique et son appel le plus fort a été « contre la polarisation », en défense du « calme ». Dans 2023un président andalou tout-puissant, déjà couronné par sa majorité absolue, a affiché son andalousisme contre le gouvernement Sánchez : « L’Andalousie actuelle n’accepte pas la tutelle ni l’ingérence » ou « Ce n’est pas juste que Notre autonomie est attaquée alors que d’autres territoires se voient toujours, toujours, toujours donner le tapis rouge.». La tournée a lieu le jour où il prononce l’un des plus grands discours politiques de l’année pour observer le chemin que Moreno a écrit en tant que président.