La présidence de la 29ème Conférence des Parties (COP29) des Nations Unies sur le changement climatique a publié à midi (heure espagnole) ce qui est censé être le dernier projet d’accord sure le nouvel objectif quantifié de financement collectif du climat (NCQG).
Le texte exhorte les « acteurs » à « mobiliser des financements pour les pays en développement à hauteur de, au moins 1,3 billion de dollars par an jusqu’en 2035« Cependant, la manière d’y parvenir n’est pas claire.
Ce que ce projet d’accord est clair – ou en partie, car il y a d’autres textes à publier et à renégocier – c’est que Les pays développés investissent désormais jusqu’à 250 milliards de dollars par an jusqu’en 2035 via diverses sources. L’argent parviendrait aux États (en développement) les plus vulnérables grâce à un financement public et privé, bilatéral et multilatéral. De plus, cela ouvre la porte à des sources de financement alternatives.
Ces 250 milliards de dollars constitueraient la première étape pour obtenir les 1,3 billion de dollars que les pays en développement demandent (et ont besoin). Bien entendu, ce que fait la présidence de la COP dans son texte, c’est « inviter » les pays membres à « apporter des contributions supplémentaires ». Parmi eux, ils incluent également la coopération entre les pays du Sud.
L’idée des organisateurs du sommet de cette année est que les États les plus riches – même ceux qui ne le sont pas – apportent volontairement ces contributions, soit pour atteindre l’objectif de 250 milliards de dollars, soit en complément. Ce faisant, Bakou cède aux exigences des négociateurs chinois : que l’investissement soit volontaire et non obligatoire.
Une petite adaptation
Le projet reconnaît les contraintes budgétaires et les coûts croissants de l’adaptation résultant des impacts du changement climatique. Dans ce contexte, cela suppose également la nécessité d’allouer des ressources publiques et des subventions à cet aspect.
Par ailleurs, le texte souligne le besoin de « financements très avantageux ». Il fait une mention particulière du financement de l’adaptation et de la réponse aux pertes et dommages dans les pays en développement, en particulier ceux qui sont particulièrement vulnérables et ont d’importantes contraintes de capacité. Comme les petits États insulaires.
Oui aux subventions
La présidence de la COP reconnaît la nécessité d’un financement public et sous forme de subventions, plutôt que de prêts. Et « décide » qu' »un montant important de ressources publiques sera fourni à travers les entités opérationnelles du mécanisme financier, le fonds d’adaptation, le fonds des pays les moins avancés, le fonds spécial pour le changement climatique et d’autres mécanismes pertinents, selon une répartition équitable dans toutes les régions géographiques ».
Le problème, encore une fois, c’est qu’il n’indique pas comment.
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