Le message du Gouvernement pour lutter contre l’image d’une majorité parlementaire fragile est clair : affirmer que cette année ils ont été approuvés 25 lois au Congrès. « Cela ne me semble pas du tout être une performance législative insuffisante, mais au contraire, assez remarquable« , a déclaré Pedro Sánchez la semaine dernière après la réunion du Conseil européen. Cependant, les données montrent que le chef de l’Exécutif a signé son année en 2024. moins productif au niveau réglementaire.
Avec une arithmétique parlementaire très complexe, dans laquelle l’Exécutif a besoin du vote de chacun de ses partenaires, le PSOE et Sumar ont réussi à réaliser 25 initiatives, parmi lesquelles des lois organiques, des lois ordinaires, des décrets royaux et même une réforme de la Constitution. . Cependant, ce chiffre est le plus bas depuis que Sánchez est à la tête de la Moncloa. seulement dans 2023 il y avait une performance tellement réduite, avec 25 autres lois approuvé, mais cette année-là, le Congrès fut arrêté pendant des mois en raison de la convocation d’élections : de juin à fin novembre.
Le climat de polarisation politique et la complexité de parvenir à un consensus au sein du bloc d’investiture, notamment avec Junts, expliquent le diminution de la production législatif. « Des matchs sont perdus, mais d’autres se gagnent aussi », a déclaré Sánchez lui-même dans son rapport annuel. En ce sens, les socialistes revendiquent leur travail de négociation, même si tous leurs partenaires critiquent le fait que l’Exécutif laisse les négociations jusqu’à la dernière minute et les pousse jusqu’au bout. la stratégie des « lentilles »soit tu les manges, soit tu les laisses.
Sept ans à Moncloa
Sánchez est arrivé à la Moncloa le 1 juin 2018. Cette année-là, divisée entre un gouvernement PP et un gouvernement PSOE, le Congrès a approuvé jusqu’à 44 initiativesmême si la grande majorité étaient des décrets royaux. L’année suivante, les Cortes générales furent la plupart du temps inactives : des élections furent convoquées en février, qui eurent lieu fin avril, et en novembre il y eut de nouvelles élections. Néanmoins, huit lois organiques et ordinaires et 18 arrêtés royaux ont été approuvés. 26 initiatives au total.
2020l’année de la pandémie, a tout bouleversé et a déclenché l’approbation d’arrêtés royaux par le gouvernement pour faire face d’urgence à la situation sanitaire, atteignant le 39un chiffre jamais vu auparavant. Et, de plus, 14 lois ont été promuesle même que ce 2024.
Cependant, les meilleures années du gouvernement Sánchez furent 2022 et 2023. Malgré les frictions avec Unidas Podemos, qui faisait partie de la coalition, le calcul parlementaire était beaucoup plus simple. L’Exécutif pouvait se permettre de perdre certains de ses partenaires lors des votes et n’était pas aussi conditionné par les ultimatums d’alliés comme Junts ou le PNV. Au cours de ces deux années, le Congrès a approuvé plus de 139 initiatives législatives, Parmi elles, 87 sont des lois ordinaires ou organiques. 2023en raison de l’avance électorale annoncée par Sánchez après l’échec des élections régionales et locales, a laissé une année beaucoup plus pauvre.
De la Constitution au paquet fiscal
« La récente réforme de l’article 49 de la Constitution, relatif aux personnes handicapées, est un bon exemple de ce que nous pouvons réaliser ensemble », a cité Felipe VI dans son discours de Noël. Et 2024 a commencé avec une modification de la Magna Carta recherchée depuis des années. Cependant, cet enthousiasme initial s’est ralenti avec le traitement de l’amnistie. Durant les six premiers mois de l’année, toute l’activité législative était au repos en attendant l’approbation de la mesure de grâce. Les groupes indépendantistes ne voulaient plus rien négocier jusque-là.
À partir de juin et avec un faible équilibre législatif, l’Exécutif a appuyé sur l’accélérateur avec les réglementations les moins controversées et a également mis en œuvre certaines des lois les plus importantes de cette première année de législature, comme la Loi Organique de Parité, la Loi pour améliorer la qualité de vie des personnes atteintes de SLA ou la loi qui a permis le renouvellement du Conseil Général du Pouvoir Judiciaire (CGPJ).
Cependant, la fin de l’année a apporté des signes de la situation délicate du Gouvernement. Ces dernières semaines, jusqu’à trois lois ont été approuvées, mais dans deux d’entre elles, le PP, le PNV et le Junts se sont soutenus pour introduire des amendements que l’Exécutif a rejetés. Dans ce contexte, Sánchez entamera sa huitième année à la Moncloa avec l’intention de continuer à rechercher des accords. L’une des premières, insiste-t-il, doit être l’approbation des budgets généraux de l’État pour 2025. Ce ne sera qu’une règle, mais essentielle pour que le pouvoir législatif puisse continuer.