Bezirke, die nicht mit der Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) zusammenarbeiten – auch bekannt als „Sanctuary Countys“ – haben laut einer neuen Studie eines Forschers der University of Texas in Austin einen Rückgang der Kriminalitätsrate nach der Umsetzung von Schutzmaßnahmen verzeichnet.
Zufluchtsrichtlinien, die in mehr als 200 lokalen Gerichtsbarkeiten in den USA gelten, hindern die örtlichen Strafverfolgungsbehörden in der Regel daran, sich nach dem Staatsbürgerschaftsstatus von festgenommenen Personen zu erkundigen, das ICE über festgenommene Nichtstaatsangehörige zu informieren und Personen zur weiteren Befragung festzuhalten im Zusammenhang mit ihrem Staatsbürgerschaftsstatus.
In einer Studie veröffentlicht in Sozialwissenschaftliche Forschung, zeigt die Forscherin Marta Ascherio, dass sowohl Eigentumskriminalität als auch Gewaltkriminalität nach 2014, als viele solcher Richtlinien umgesetzt wurden, in Sanctuary Countys stärker zurückgegangen sind als in Non-Sanctuary Countys. Ihre Ergebnisse deuten auch darauf hin, dass Zufluchtspraktiken in Landkreisen die politische Integration in Einwanderergemeinschaften verbessern, zu positiven Spillover-Effekten führen und die allgemeine soziale Harmonie in den Bereichen erhöhen, in denen sie umgesetzt werden. Ascherio hat kürzlich ihren Ph.D. in Soziologie an der UT Austin, und sie wird später in diesem Jahr als Assistenzprofessorin für Strafjustizwissenschaft und Lateinamerika- und Latinostudien an die Illinois State University gehen.
Zufluchtsrichtlinien wurden nach 2009 konsequenter, als ICE Secure Communities implementierte, ein Programm, das FBI-Datenbanken mit Datenbanken des Heimatschutzministeriums verband, um automatisch den Staatsbürgerschaftsstatus von Personen zu überprüfen, die irgendwo im Land festgenommen wurden. Bis Januar 2013 hatte ICE eine solche Datenaustauschtechnologie in allen staatlichen und lokalen Gefängnissen des Landes aktiviert, die es ihnen ermöglichte, potenzielle Nichtstaatsangehörige aufzuspüren und Strafverfolgungsbehörden aufzufordern, sie zur Befragung festzuhalten oder bei ihrer Freilassung benachrichtigt zu werden. Einige örtliche Strafverfolgungsbehörden lehnten es ab, diesen Inhaftierungs- und Benachrichtigungsanfragen nachzukommen.
Gerichtsbarkeiten, die eine Teilnahme ablehnten, führten laut Ascherio Bedenken an, dass sichere Gemeinschaften Opfer von Einwanderern oder Zeugen von Verbrechen bestrafen und somit die Beziehungen zwischen Gemeinde und Polizei untergraben würden.
„Zufluchtspraktiken fördern die Eingliederung von Einwanderern und bringen mehr Menschen in Mainstream-Netzwerke, um Arbeit, Unterkunft, Gesundheitsversorgung und andere Dienstleistungen zu suchen“, sagte Ascherio. „Dies verringert die Notwendigkeit illegitimer Märkte und verbessert den breiten Zugang zum Schutz der Strafverfolgungsbehörden. Andererseits macht eine strafende Einwanderungspolitik die Gemeinschaften weniger stabil und weniger sicher.“
Das Papier untersucht auch, ob höhere Anteile von im Ausland oder in den USA geborenen Latinos in einer Gemeinde die Auswirkungen der Schutzmaßnahmen auf die Kriminalitätsrate beeinflussen. Gemeinden mit einem höheren Anteil an eingewanderten Latinos haben im Durchschnitt niedrigere Kriminalitätsraten, während Gemeinden mit einem höheren Anteil an in den USA geborenen Latinos etwas höhere Kriminalitätsraten aufweisen. Ascherio stellte fest, dass Schutzmaßnahmen diese beiden Statistiken positiv beeinflussen: Schutzbezirke mit einem hohen Anteil an im Ausland geborenen Latinos und solche mit einem hohen Anteil an in den USA geborenen Latinos haben niedrigere Kriminalitätsraten als vergleichbare Bezirke ohne Schutzgebiete.
„Es gibt eine Reihe etablierter Arbeiten, die größtenteils feststellen, dass die Konzentration von Einwanderern mit sichereren Gemeinschaften verbunden ist“, sagte Ascherio. „Was ich in diesem Papier finde, ist, dass eine integrative Einwanderungspolitik diese Assoziation stärkt und positive Spillover-Effekte in Bezirken mit einer höheren Konzentration von in den USA geborenen Latinos hat.“
Ascherios Forschung arbeitete mit einem Originaldatensatz von über 3.100 Landkreisen, die 98 % der Landkreise und Landkreisäquivalente in den kontinentalen Vereinigten Staaten darstellen, mit Daten von 2013 bis 2016. Zusätzliche Daten von 2000 bis 2012 wurden ebenfalls einbezogen, damit Ascherio vorab schätzen konnte -Politische Unterschiede in der Kriminalitätsentwicklung.
„Martas Forschung zur Zufluchtspolitik für Einwanderer liefert empirische, wissenschaftliche Unterstützung gegen das Argument, dass es einen direkten Zusammenhang zwischen Zufluchtspolitik und Kriminalität gibt“, sagte Néstor Rodríguez, Professor für Soziologie an der UT Austin, der nicht an der Studie beteiligt war. „Die Debatten über Einwanderung und Sozialpolitik müssen mit empirischer Forschung beigelegt werden, und darum geht es in Martas Forschung.“
Marta Ascherio, Vermehrt die Zufluchtspolitik die Kriminalität? Gegenbeweise aus einer Untersuchung auf Bezirksebene in den Vereinigten Staaten, Sozialwissenschaftliche Forschung (2022). DOI: 10.1016/j.ssresearch.2022.102743