Als russischer Präsident Wladimir Putin und der chinesische Ministerpräsident Li Qiang haben diese Woche getrennte Treffen in Südostasien abgeschlossen, die beiden Partner in der BRICS Der Wirtschaftsblock traf auf eine Region, die gern einer Gruppe beitreten wollte, die als Schutz gegen vom Westen gelenkte Institutionen angesehen wurde.
In einem Interview mit chinesischen Medien im Vorfeld von Lis Besuch in Malaysia erklärte Premierminister Anwar Ibrahim seine Absicht, einen Beitritt zum Block zu beantragen. Dieser hatte sich in diesem Jahr durch die Anwerbung von Entwicklungsländern verdoppelt – zum Teil durch das Angebot von Finanzmitteln, aber auch durch die Bereitstellung eines vom Einfluss Washingtons unabhängigen politischen Forums.
Thailand – ein US-Vertragspartner – gab letzten Monat seinen eigenen Antrag auf Beitritt zu BRICS bekannt, benannt nach den Mitgliedern Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika. Der Block „repräsentiert einen Süd-Süd-Kooperationsrahmen, an dem Thailand schon lange teilnehmen möchte“, sagte Außenminister Maris Sangiampongsa letzte Woche gegenüber Reportern.
Für Länder, die die wirtschaftlichen Risiken einer verschärften Konkurrenz zwischen den USA und China abmildern wollen, ist der Beitritt zu den BRICS-Staaten ein Versuch, einige dieser Spannungen zu überwinden. In Südostasien sind viele Länder wirtschaftlich vom Handel mit China abhängig, begrüßen aber gleichzeitig die Sicherheitspräsenz und Investitionen Washingtons.
Doch ist die BRICS-Mitgliedschaft auch ein Zeichen für eine zunehmende Frustration gegenüber der von den USA angeführten internationalen Ordnung und wichtigen Institutionen, die nach wie vor fest in der Hand westlicher Mächte sind, wie etwa der Weltbank und dem Internationalen Währungsfonds.
„Einige von uns, darunter auch Leute wie ich, denken, dass wir Lösungen für die unfaire internationale Finanz- und Wirtschaftsarchitektur finden müssen“, sagte der ehemalige malaysische Außenminister Saifuddin Abdullah in einem Interview. „BRICS wäre also wahrscheinlich eine Möglichkeit, einige Dinge auszugleichen.“
Für Putin und den chinesischen Führer Xi JinpingDas Interesse an den BRICS-Staaten zeigt auch, dass diese Länder die Versuche der USA und ihrer Verbündeten erfolgreich abwehren können, sie angesichts des Krieges in der Ukraine und der militärischen Bedrohung Taiwans, der Philippinen, Südkoreas und Japans stärker zu isolieren.
Führer der Ukraine Wolodymyr Selenskyj hatte Mühe, die asiatischen Länder davon zu überzeugen, seinen Friedensgipfel in der Schweiz Anfang des Monats zu unterstützen, und Putin unterzeichnete diese Woche einen Verteidigungspakt mit Nordkorea, warnte jedoch gleichzeitig davor, dass er das Recht habe, US-Gegner überall auf der Welt zu bewaffnen.
Ein Club, der jahrelang nur aus fünf Mitgliedern bestand, wurde im Januar um den Iran, die Vereinigten Arabischen Emirate, Äthiopien und Ägypten erweitert. Dieser Vorstoß wurde vor allem von China vorangetrieben, das versucht, seinen Einfluss auf der Weltbühne zu erhöhen.
Ein weiteres südostasiatisches Land, Indonesien, galt letztes Jahr als früher Favorit für einen Beitritt, bevor Präsident Joko Widodo durchblicken ließ, dass er sich zu dieser Entscheidung nicht drängen lasse.
Langjährige Feinde der USA
Dennoch hält die Dynamik an, neue Mitglieder aufzunehmen. Trotz der Bemühungen der USA und Europas, die Länder davon abzuhalten, mit Moskau zu verhandeln, erschienen in diesem Monat Vertreter von zwölf Nichtmitgliedsstaaten bei einem BRICS-Dialog in Russland. Darunter waren langjährige US-Feinde wie Kuba und Venezuela, aber auch Länder wie die Türkei, Laos, Bangladesch, Sri Lanka und Kasachstan.
Ebenfalls vertreten war Vietnam, das im vergangenen Jahr seine Beziehungen zu Washington ausgebaut hatte, was als Gegenbewegung zu Pekings wachsendem Einfluss in der Region gewertet wurde. Hanoi verfolgt die Fortschritte der Gruppierung mit „großem Interesse“, wie es der staatliche Sender Voice of Vietnam letzten Monat formulierte.
„Vietnam ist jederzeit bereit, an globalen und regionalen multilateralen Mechanismen teilzunehmen und einen aktiven Beitrag zu leisten“, sagte Außenministeriumssprecher Pham Thu Hang damals.
Vietnam hat den russischen Präsidenten diese Woche trotz starker Einwände der USA empfangen, mit der Begründung, dass „kein Land Putin eine Plattform bieten sollte, um seinen Angriffskrieg in der Ukraine voranzutreiben“. Vietnam und Russland haben Verbindungen, die bis in den Kalten Krieg und die Sowjetzeit zurückreichen.
In einer gemeinsamen Erklärung zum Abschluss der Gespräche begrüßte Russland Anfang des Monats die Teilnahme Vietnams an dem Dialog und erklärte, man werde „die Beziehungen zwischen den BRICS-Staaten und den Entwicklungsländern, darunter Vietnam, weiter stärken.“
Es war nicht klar, in welchem Ausmaß die BRICS-Staaten Teil von Putins vertraulichen Gesprächen in Vietnam waren, obwohl die beiden Länder versprachen, ihre Zusammenarbeit in den Bereichen Verteidigung und Energie zu verstärken. Chinas Präsident Li nutzte seine Reise nach Malaysia, um Handels- und Wirtschaftsbeziehungen zu vertiefen und den Bau wichtiger Projekte voranzutreiben.
Unhandliche Gruppe
Nach der diesjährigen Erweiterung plant BRICS, Nichtmitgliedsländer zum nächsten Gipfel im Oktober in der russischen Stadt Kazan einzuladen. Allein die Ausrichtung der Veranstaltung gibt Moskau die Chance, der Welt zu zeigen, dass es durch den westlichen Widerstand gegen den Krieg in der Ukraine nicht völlig isoliert ist.
„Es ist kein Geheimnis, dass Washington die BRICS-Staaten nicht mag, insbesondere nicht die Mitgliedschaft des Iran und Russlands“, sagte Scot Marciel, ehemaliger US-Botschafter in Indonesien, Myanmar und dem Verband Südostasiatischer Nationen.
Gleichzeitig sei es umso unwahrscheinlicher, dass ein Konsens in Schlüsselfragen gefunden werde, je größer der Block werde, sagte er. „Meines Erachtens begrüßt Washington den Beitritt Thailands und Malaysias wahrscheinlich nicht, aber ich glaube nicht, dass dies zu massivem Unmut führen wird.“
Ein Beamter des US-Außenministeriums sagte, die USA seien sich des Interesses Malaysias, Thailands und Vietnams an den BRICS-Staaten bewusst. Er fügte hinzu, multilaterale Blöcke sollten die Prinzipien der Charta der Vereinten Nationen wie den Respekt vor der Souveränität und der territorialen Integrität fördern.
Die potenziellen Vorteile eines BRICS-Beitritts gehen über die Geopolitik hinaus.
33 Milliarden US-Dollar
Die Mitglieder des Blocks haben vereinbart, 100 Milliarden Dollar an Devisenreserven zusammenzulegen, die sie sich in Notfällen gegenseitig leihen können. Die Gruppe hat auch die Neue Entwicklungsbank gegründet – eine Institution nach dem Vorbild der Weltbank, die seit ihrer Gründung im Jahr 2015 Kredite im Wert von fast 33 Milliarden Dollar vergeben hat, hauptsächlich für Wasser-, Transport- und andere Infrastrukturprojekte.
Dieser Investitionspool könnte in Südostasien von Nutzen sein, wo die offizielle Entwicklungsfinanzierung laut einem Bericht des in Sydney ansässigen Lowy Institute in diesem Monat auf einen Tiefstand von 26 Milliarden Dollar im Jahr 2022 gesunken ist.
Ein weiterer Anreiz für eine Mitgliedschaft, so der malaysische Ministerpräsident Saifuddin, sei die anhaltende negative Stimmung gegenüber Institutionen wie dem IWF. Dieser habe sich für Sparmaßnahmen eingesetzt, denen in der Region bisweilen die Schuld an der Verschlimmerung der wirtschaftlichen Not gegeben werde, die durch die asiatische Finanzkrise Ende der 1990er Jahre verursacht worden sei.
Washington sitzt nicht still. Es hat die Sicherheitsbeziehungen in der Region in Fragen wie der Terrorismusbekämpfung und mit Ländern wie Vietnam und den Philippinen vertieft, die sich zunehmend Sorgen über ihre Streitigkeiten mit Peking im Südchinesischen Meer machen. Doch während sich der Wettbewerb der Großmächte auf breiter Front verschärft, erkennt man auch, dass die Region auf Nummer sicher gehen muss.
„Der Handlungsspielraum kleinerer Länder wird immer geringer“, sagte Ong Keng Yong, der ehemalige Generalsekretär der ASEAN, in einem Interview. „Durch den Beitritt zu Organisationen wie BRICS signalisieren Länder, dass sie allen Seiten gegenüber freundlich sein wollen, nicht nur den USA und ihren Verbündeten gegenüber.“
In einem Interview mit chinesischen Medien im Vorfeld von Lis Besuch in Malaysia erklärte Premierminister Anwar Ibrahim seine Absicht, einen Beitritt zum Block zu beantragen. Dieser hatte sich in diesem Jahr durch die Anwerbung von Entwicklungsländern verdoppelt – zum Teil durch das Angebot von Finanzmitteln, aber auch durch die Bereitstellung eines vom Einfluss Washingtons unabhängigen politischen Forums.
Thailand – ein US-Vertragspartner – gab letzten Monat seinen eigenen Antrag auf Beitritt zu BRICS bekannt, benannt nach den Mitgliedern Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika. Der Block „repräsentiert einen Süd-Süd-Kooperationsrahmen, an dem Thailand schon lange teilnehmen möchte“, sagte Außenminister Maris Sangiampongsa letzte Woche gegenüber Reportern.
Für Länder, die die wirtschaftlichen Risiken einer verschärften Konkurrenz zwischen den USA und China abmildern wollen, ist der Beitritt zu den BRICS-Staaten ein Versuch, einige dieser Spannungen zu überwinden. In Südostasien sind viele Länder wirtschaftlich vom Handel mit China abhängig, begrüßen aber gleichzeitig die Sicherheitspräsenz und Investitionen Washingtons.
Doch ist die BRICS-Mitgliedschaft auch ein Zeichen für eine zunehmende Frustration gegenüber der von den USA angeführten internationalen Ordnung und wichtigen Institutionen, die nach wie vor fest in der Hand westlicher Mächte sind, wie etwa der Weltbank und dem Internationalen Währungsfonds.
„Einige von uns, darunter auch Leute wie ich, denken, dass wir Lösungen für die unfaire internationale Finanz- und Wirtschaftsarchitektur finden müssen“, sagte der ehemalige malaysische Außenminister Saifuddin Abdullah in einem Interview. „BRICS wäre also wahrscheinlich eine Möglichkeit, einige Dinge auszugleichen.“
Für Putin und den chinesischen Führer Xi JinpingDas Interesse an den BRICS-Staaten zeigt auch, dass diese Länder die Versuche der USA und ihrer Verbündeten erfolgreich abwehren können, sie angesichts des Krieges in der Ukraine und der militärischen Bedrohung Taiwans, der Philippinen, Südkoreas und Japans stärker zu isolieren.
Führer der Ukraine Wolodymyr Selenskyj hatte Mühe, die asiatischen Länder davon zu überzeugen, seinen Friedensgipfel in der Schweiz Anfang des Monats zu unterstützen, und Putin unterzeichnete diese Woche einen Verteidigungspakt mit Nordkorea, warnte jedoch gleichzeitig davor, dass er das Recht habe, US-Gegner überall auf der Welt zu bewaffnen.
Ein Club, der jahrelang nur aus fünf Mitgliedern bestand, wurde im Januar um den Iran, die Vereinigten Arabischen Emirate, Äthiopien und Ägypten erweitert. Dieser Vorstoß wurde vor allem von China vorangetrieben, das versucht, seinen Einfluss auf der Weltbühne zu erhöhen.
Ein weiteres südostasiatisches Land, Indonesien, galt letztes Jahr als früher Favorit für einen Beitritt, bevor Präsident Joko Widodo durchblicken ließ, dass er sich zu dieser Entscheidung nicht drängen lasse.
Langjährige Feinde der USA
Dennoch hält die Dynamik an, neue Mitglieder aufzunehmen. Trotz der Bemühungen der USA und Europas, die Länder davon abzuhalten, mit Moskau zu verhandeln, erschienen in diesem Monat Vertreter von zwölf Nichtmitgliedsstaaten bei einem BRICS-Dialog in Russland. Darunter waren langjährige US-Feinde wie Kuba und Venezuela, aber auch Länder wie die Türkei, Laos, Bangladesch, Sri Lanka und Kasachstan.
Ebenfalls vertreten war Vietnam, das im vergangenen Jahr seine Beziehungen zu Washington ausgebaut hatte, was als Gegenbewegung zu Pekings wachsendem Einfluss in der Region gewertet wurde. Hanoi verfolgt die Fortschritte der Gruppierung mit „großem Interesse“, wie es der staatliche Sender Voice of Vietnam letzten Monat formulierte.
„Vietnam ist jederzeit bereit, an globalen und regionalen multilateralen Mechanismen teilzunehmen und einen aktiven Beitrag zu leisten“, sagte Außenministeriumssprecher Pham Thu Hang damals.
Vietnam hat den russischen Präsidenten diese Woche trotz starker Einwände der USA empfangen, mit der Begründung, dass „kein Land Putin eine Plattform bieten sollte, um seinen Angriffskrieg in der Ukraine voranzutreiben“. Vietnam und Russland haben Verbindungen, die bis in den Kalten Krieg und die Sowjetzeit zurückreichen.
In einer gemeinsamen Erklärung zum Abschluss der Gespräche begrüßte Russland Anfang des Monats die Teilnahme Vietnams an dem Dialog und erklärte, man werde „die Beziehungen zwischen den BRICS-Staaten und den Entwicklungsländern, darunter Vietnam, weiter stärken.“
Es war nicht klar, in welchem Ausmaß die BRICS-Staaten Teil von Putins vertraulichen Gesprächen in Vietnam waren, obwohl die beiden Länder versprachen, ihre Zusammenarbeit in den Bereichen Verteidigung und Energie zu verstärken. Chinas Präsident Li nutzte seine Reise nach Malaysia, um Handels- und Wirtschaftsbeziehungen zu vertiefen und den Bau wichtiger Projekte voranzutreiben.
Unhandliche Gruppe
Nach der diesjährigen Erweiterung plant BRICS, Nichtmitgliedsländer zum nächsten Gipfel im Oktober in der russischen Stadt Kazan einzuladen. Allein die Ausrichtung der Veranstaltung gibt Moskau die Chance, der Welt zu zeigen, dass es durch den westlichen Widerstand gegen den Krieg in der Ukraine nicht völlig isoliert ist.
„Es ist kein Geheimnis, dass Washington die BRICS-Staaten nicht mag, insbesondere nicht die Mitgliedschaft des Iran und Russlands“, sagte Scot Marciel, ehemaliger US-Botschafter in Indonesien, Myanmar und dem Verband Südostasiatischer Nationen.
Gleichzeitig sei es umso unwahrscheinlicher, dass ein Konsens in Schlüsselfragen gefunden werde, je größer der Block werde, sagte er. „Meines Erachtens begrüßt Washington den Beitritt Thailands und Malaysias wahrscheinlich nicht, aber ich glaube nicht, dass dies zu massivem Unmut führen wird.“
Ein Beamter des US-Außenministeriums sagte, die USA seien sich des Interesses Malaysias, Thailands und Vietnams an den BRICS-Staaten bewusst. Er fügte hinzu, multilaterale Blöcke sollten die Prinzipien der Charta der Vereinten Nationen wie den Respekt vor der Souveränität und der territorialen Integrität fördern.
Die potenziellen Vorteile eines BRICS-Beitritts gehen über die Geopolitik hinaus.
33 Milliarden US-Dollar
Die Mitglieder des Blocks haben vereinbart, 100 Milliarden Dollar an Devisenreserven zusammenzulegen, die sie sich in Notfällen gegenseitig leihen können. Die Gruppe hat auch die Neue Entwicklungsbank gegründet – eine Institution nach dem Vorbild der Weltbank, die seit ihrer Gründung im Jahr 2015 Kredite im Wert von fast 33 Milliarden Dollar vergeben hat, hauptsächlich für Wasser-, Transport- und andere Infrastrukturprojekte.
Dieser Investitionspool könnte in Südostasien von Nutzen sein, wo die offizielle Entwicklungsfinanzierung laut einem Bericht des in Sydney ansässigen Lowy Institute in diesem Monat auf einen Tiefstand von 26 Milliarden Dollar im Jahr 2022 gesunken ist.
Ein weiterer Anreiz für eine Mitgliedschaft, so der malaysische Ministerpräsident Saifuddin, sei die anhaltende negative Stimmung gegenüber Institutionen wie dem IWF. Dieser habe sich für Sparmaßnahmen eingesetzt, denen in der Region bisweilen die Schuld an der Verschlimmerung der wirtschaftlichen Not gegeben werde, die durch die asiatische Finanzkrise Ende der 1990er Jahre verursacht worden sei.
Washington sitzt nicht still. Es hat die Sicherheitsbeziehungen in der Region in Fragen wie der Terrorismusbekämpfung und mit Ländern wie Vietnam und den Philippinen vertieft, die sich zunehmend Sorgen über ihre Streitigkeiten mit Peking im Südchinesischen Meer machen. Doch während sich der Wettbewerb der Großmächte auf breiter Front verschärft, erkennt man auch, dass die Region auf Nummer sicher gehen muss.
„Der Handlungsspielraum kleinerer Länder wird immer geringer“, sagte Ong Keng Yong, der ehemalige Generalsekretär der ASEAN, in einem Interview. „Durch den Beitritt zu Organisationen wie BRICS signalisieren Länder, dass sie allen Seiten gegenüber freundlich sein wollen, nicht nur den USA und ihren Verbündeten gegenüber.“