Die Eindämmung des Aufstiegs Chinas – das damals bereits drohte, die Vereinigten Staaten als größte Volkswirtschaft der Welt zu entthronen – war ein wichtiges Wahlversprechen von Donald Trump vor den USA 2016 Präsidentschaftswahl.
Unter Berufung auf Pekings unfaire Handelspraktiken, zu denen das Dumping billiger Produkte auf dem Weltmarkt, die Behinderung des Zugangs zum chinesischen Binnenmarkt und der Diebstahl geistigen Eigentums gehörten, versprach Trump, Zölle auf seinen asiatischen Rivalen zu erheben und Arbeitsplätze in der Fertigung in die USA zurückzubringen.
Ein Jahr nach Trumps Präsidentschaft traten die ersten Maßnahmen in Kraft, zunächst gegen chinesische Solarpaneele und Waschmaschinen, bevor sie auf Tausende in China hergestellte Waren ausgeweitet wurden. Der massive Politikwechsel verblüffte Peking, das mit Gegenmaßnahmen gegenüber amerikanischen Waren reagierte.
Unter Biden wächst der Druck auf China
Im Jahr 2021 wurde von der Biden-Regierung erwartet, dass sie die meisten der weithin als Trumps politischen Fehler angesehenen Fehler rückgängig macht. Stattdessen blieb der demokratische Präsident standhaft und behielt die meisten Zölle bei.
Anschließend verhängte er Exportkontrollen für US-amerikanische High-Tech-Produkte, darunter in jüngerer Zeit auch für fortschrittliche Halbleiter oder Chips, die zur Stromversorgung von Plattformen für künstliche Intelligenz (KI) und militärischer Hardware verwendet werden.
„Biden hat den Einsatz gegen China erhöht und es auf ein neues Niveau gebracht“, sagte Michele Geraci, Professorin für Finanzen an der New York University (NYU) Shanghai, gegenüber der DW. „Während Trump hauptsächlich darauf bedacht war, das Handelsdefizit auszugleichen„Biden hat die Eindämmung Chinas eher zu einer philosophischen und politischen Angelegenheit gemacht.“
Joe Biden hat kaum mit der Kritik zu kämpfen gehabt, die Trump an seinem Vorgehen gegenüber China geäußert hat, obwohl mehrere Studien zeigen, dass die Zölle der US-Wirtschaft schaden. Der US-China Business Council stellte fest, dass durch die Politik fast eine Viertelmillion amerikanische Arbeitsplätze verloren gingen.
„Wenn man erst einmal Zölle gegen China festlegt, ist es politisch sehr schwer, sie wieder aufzuheben, weil man einem vorwerfen kann, zu sanft zu sein“, sagt Antonio Fatas, Wirtschaftsprofessor an der INSEAD Business School in Singapur, gegenüber der DW. „Ich denke, Biden hat das politische Kalkül angestellt, dass es besser ist, sie zu behalten.“
Der republikanische Präsident hatte im typischen Trump-Stil gehandelt – einseitig – und geglaubt, dass Amerikas Verbündete die Bedrohung durch China nicht so ernst nahmen wie seine Regierung, oder dass einige – wie das – die Bedrohung durch China nicht so ernst nahmen europäische Union – kann zu langsam sein, um zu handeln.
Biden engagierte Verbündete, um China einzudämmen
Nach Bidens Amtsantritt übernahmen geopolitische Ereignisse die Oberhand, darunter auch die Taiwan-Frage, die den demokratischen Präsidenten dazu veranlasste, zu versprechen, dass das US-Militär die Insel im Falle einer chinesischen Invasion verteidigen würde. Biden rief daraufhin US-Verbündete zur Unterstützung auf.
„Sie haben einen viel multilateraleren Ansatz gesehen, bei dem Biden im Gleichschritt mit der EU und unseren asiatischen Verbündeten arbeitet“, sagte David Sacks, Fellow für Asienstudien am in Washington ansässigen Council on Foreign Relations (CFR).
Sacks sagte der DW, dass die Position der USA in Asien unter Biden viel stärker sei, und verwies auf eine stärkere trilaterale Zusammenarbeit zwischen den USA, Japan und Südkorea sowie einen ähnlichen Sicherheitspakt zwischen den USA, Großbritannien und Australien namens AUKUS, der die Unterstützung von Canberra beim Erwerb von Atomwaffen beinhaltet -angetriebene U-Boote.
„Auch die Sicherheitszusammenarbeit zwischen den USA und Taiwan hat sich auf ein noch nie dagewesenes Niveau gesteigert. Wenn man also ein politischer Entscheidungsträger in Peking ist, glaube ich nicht, dass man sich mit der Dynamik in der Region unter Biden zufrieden geben kann“, fügte er hinzu.
Das Chip-Embargo wird Chinas Ambitionen nicht aufhalten, sondern aufhalten
Bidens Chip-Embargo, das erstmals im Oktober 2022 angekündigt und Ende letzten Jahres auf hochmoderne KI-Chips ausgeweitet wurde, verhindert, dass von US-amerikanischen Chipherstellern entwickelte Halbleiter nach China verkauft werden.
Peking hat die technologische Dominanz zu einem Schlüsselfaktor für das zukünftige Wirtschaftswachstum des Landes gemacht, aber es wird angenommen, dass das Land in Bezug auf fortschrittliches Chipdesign 10 bis 15 Jahre hinter den USA zurückliegt.
Während die US-Politiker hoffen, diesen Vorteil aufrechtzuerhalten, hat das Embargo Peking nur ermutigt, das im nächsten Jahrzehnt 250 Milliarden US-Dollar (230 Milliarden Euro) für die inländische Chipproduktion bereitgestellt hat.
„Das Embargo gegen Chips und andere Hightech-Güter geht völlig nach hinten los“, glaubt Geraci. „China sagt nur: ‚Wenn du es mir nicht verkaufst, mache ich es selbst.‘“
Der NYU-Professor in Shanghai sagte der DW, dass Chinas Investitionen in die Chipproduktion die Lücke auf etwa fünf bis acht Jahre verkürzen werden, aber noch schlimmer sei, dass die USA einen wichtigen Exportmarkt für ihre Chips verloren hätten.
„Washington glaubt, dass es ein Nullsummenspiel ist; dass die USA zurücktreten werden, wenn China gewinnt. Aber das ist falsch. Wir wollen ihr Wachstum nicht bremsen, sonst werden wir beide verlieren“, sagte Geraci.
Wen will Peking im Weißen Haus?
Was die Frage betrifft, ob China eine zweite Amtszeit von Trump oder Biden bevorzugen würde, glaubt Sacks, dass Peking die Kontinuität mit dem amtierenden Demokraten bevorzugen wird, statt der von Trump angedrohten Möglichkeit von Zöllen von bis zu 60 % auf chinesische Waren.
„Den Chinesen gefällt Bidens Politik gegenüber China nicht, aber sie haben herausgefunden, wie ihrer Meinung nach die nächsten vier Jahre aussehen werden. Aber bei Trump war seine Unberechenbarkeit ihnen unangenehm. Die Chinesen sind immer noch ziemlich konservativ und sie mögen sie nicht.“ Unsicherheit“, sagte er der DW.
Fatas von INSEAD geht davon aus, dass China mit weiteren Handelsbeschränkungen der USA rechnen muss, wenn Biden wiedergewählt wird, da Washington weiterhin versuchen wird, Pekings wirtschaftliche und militärische Ambitionen einzudämmen.
„Werden diese Beschränkungen in Zukunft verschwinden? [Biden] zweites Semester? Das bezweifle ich. Wird es noch viel schlimmer werden? Möglicherweise. Wenn China Ärger im Zusammenhang mit Taiwan oder Russland verursacht, schadet das den Interessen der USA. Dann werden Sie eine Dynamik für weitere Sanktionen sehen.“
Geraci von der NYU Shanghai glaubt unterdessen, dass ein Trump-Sieg besser für die Beziehungen zwischen den USA und China wäre, und sagt der DW: „Zumindest haben sie eine gemeinsame Basis, über die sie reden können. Aber mit einer zweiten Amtszeit von Biden kann China daran nichts ändern.“ [authoritarian] politisches System, um den USA zu gefallen.
Unter Berufung auf Pekings unfaire Handelspraktiken, zu denen das Dumping billiger Produkte auf dem Weltmarkt, die Behinderung des Zugangs zum chinesischen Binnenmarkt und der Diebstahl geistigen Eigentums gehörten, versprach Trump, Zölle auf seinen asiatischen Rivalen zu erheben und Arbeitsplätze in der Fertigung in die USA zurückzubringen.
Ein Jahr nach Trumps Präsidentschaft traten die ersten Maßnahmen in Kraft, zunächst gegen chinesische Solarpaneele und Waschmaschinen, bevor sie auf Tausende in China hergestellte Waren ausgeweitet wurden. Der massive Politikwechsel verblüffte Peking, das mit Gegenmaßnahmen gegenüber amerikanischen Waren reagierte.
Unter Biden wächst der Druck auf China
Im Jahr 2021 wurde von der Biden-Regierung erwartet, dass sie die meisten der weithin als Trumps politischen Fehler angesehenen Fehler rückgängig macht. Stattdessen blieb der demokratische Präsident standhaft und behielt die meisten Zölle bei.
Anschließend verhängte er Exportkontrollen für US-amerikanische High-Tech-Produkte, darunter in jüngerer Zeit auch für fortschrittliche Halbleiter oder Chips, die zur Stromversorgung von Plattformen für künstliche Intelligenz (KI) und militärischer Hardware verwendet werden.
„Biden hat den Einsatz gegen China erhöht und es auf ein neues Niveau gebracht“, sagte Michele Geraci, Professorin für Finanzen an der New York University (NYU) Shanghai, gegenüber der DW. „Während Trump hauptsächlich darauf bedacht war, das Handelsdefizit auszugleichen„Biden hat die Eindämmung Chinas eher zu einer philosophischen und politischen Angelegenheit gemacht.“
Joe Biden hat kaum mit der Kritik zu kämpfen gehabt, die Trump an seinem Vorgehen gegenüber China geäußert hat, obwohl mehrere Studien zeigen, dass die Zölle der US-Wirtschaft schaden. Der US-China Business Council stellte fest, dass durch die Politik fast eine Viertelmillion amerikanische Arbeitsplätze verloren gingen.
„Wenn man erst einmal Zölle gegen China festlegt, ist es politisch sehr schwer, sie wieder aufzuheben, weil man einem vorwerfen kann, zu sanft zu sein“, sagt Antonio Fatas, Wirtschaftsprofessor an der INSEAD Business School in Singapur, gegenüber der DW. „Ich denke, Biden hat das politische Kalkül angestellt, dass es besser ist, sie zu behalten.“
Der republikanische Präsident hatte im typischen Trump-Stil gehandelt – einseitig – und geglaubt, dass Amerikas Verbündete die Bedrohung durch China nicht so ernst nahmen wie seine Regierung, oder dass einige – wie das – die Bedrohung durch China nicht so ernst nahmen europäische Union – kann zu langsam sein, um zu handeln.
Biden engagierte Verbündete, um China einzudämmen
Nach Bidens Amtsantritt übernahmen geopolitische Ereignisse die Oberhand, darunter auch die Taiwan-Frage, die den demokratischen Präsidenten dazu veranlasste, zu versprechen, dass das US-Militär die Insel im Falle einer chinesischen Invasion verteidigen würde. Biden rief daraufhin US-Verbündete zur Unterstützung auf.
„Sie haben einen viel multilateraleren Ansatz gesehen, bei dem Biden im Gleichschritt mit der EU und unseren asiatischen Verbündeten arbeitet“, sagte David Sacks, Fellow für Asienstudien am in Washington ansässigen Council on Foreign Relations (CFR).
Sacks sagte der DW, dass die Position der USA in Asien unter Biden viel stärker sei, und verwies auf eine stärkere trilaterale Zusammenarbeit zwischen den USA, Japan und Südkorea sowie einen ähnlichen Sicherheitspakt zwischen den USA, Großbritannien und Australien namens AUKUS, der die Unterstützung von Canberra beim Erwerb von Atomwaffen beinhaltet -angetriebene U-Boote.
„Auch die Sicherheitszusammenarbeit zwischen den USA und Taiwan hat sich auf ein noch nie dagewesenes Niveau gesteigert. Wenn man also ein politischer Entscheidungsträger in Peking ist, glaube ich nicht, dass man sich mit der Dynamik in der Region unter Biden zufrieden geben kann“, fügte er hinzu.
Das Chip-Embargo wird Chinas Ambitionen nicht aufhalten, sondern aufhalten
Bidens Chip-Embargo, das erstmals im Oktober 2022 angekündigt und Ende letzten Jahres auf hochmoderne KI-Chips ausgeweitet wurde, verhindert, dass von US-amerikanischen Chipherstellern entwickelte Halbleiter nach China verkauft werden.
Peking hat die technologische Dominanz zu einem Schlüsselfaktor für das zukünftige Wirtschaftswachstum des Landes gemacht, aber es wird angenommen, dass das Land in Bezug auf fortschrittliches Chipdesign 10 bis 15 Jahre hinter den USA zurückliegt.
Während die US-Politiker hoffen, diesen Vorteil aufrechtzuerhalten, hat das Embargo Peking nur ermutigt, das im nächsten Jahrzehnt 250 Milliarden US-Dollar (230 Milliarden Euro) für die inländische Chipproduktion bereitgestellt hat.
„Das Embargo gegen Chips und andere Hightech-Güter geht völlig nach hinten los“, glaubt Geraci. „China sagt nur: ‚Wenn du es mir nicht verkaufst, mache ich es selbst.‘“
Der NYU-Professor in Shanghai sagte der DW, dass Chinas Investitionen in die Chipproduktion die Lücke auf etwa fünf bis acht Jahre verkürzen werden, aber noch schlimmer sei, dass die USA einen wichtigen Exportmarkt für ihre Chips verloren hätten.
„Washington glaubt, dass es ein Nullsummenspiel ist; dass die USA zurücktreten werden, wenn China gewinnt. Aber das ist falsch. Wir wollen ihr Wachstum nicht bremsen, sonst werden wir beide verlieren“, sagte Geraci.
Wen will Peking im Weißen Haus?
Was die Frage betrifft, ob China eine zweite Amtszeit von Trump oder Biden bevorzugen würde, glaubt Sacks, dass Peking die Kontinuität mit dem amtierenden Demokraten bevorzugen wird, statt der von Trump angedrohten Möglichkeit von Zöllen von bis zu 60 % auf chinesische Waren.
„Den Chinesen gefällt Bidens Politik gegenüber China nicht, aber sie haben herausgefunden, wie ihrer Meinung nach die nächsten vier Jahre aussehen werden. Aber bei Trump war seine Unberechenbarkeit ihnen unangenehm. Die Chinesen sind immer noch ziemlich konservativ und sie mögen sie nicht.“ Unsicherheit“, sagte er der DW.
Fatas von INSEAD geht davon aus, dass China mit weiteren Handelsbeschränkungen der USA rechnen muss, wenn Biden wiedergewählt wird, da Washington weiterhin versuchen wird, Pekings wirtschaftliche und militärische Ambitionen einzudämmen.
„Werden diese Beschränkungen in Zukunft verschwinden? [Biden] zweites Semester? Das bezweifle ich. Wird es noch viel schlimmer werden? Möglicherweise. Wenn China Ärger im Zusammenhang mit Taiwan oder Russland verursacht, schadet das den Interessen der USA. Dann werden Sie eine Dynamik für weitere Sanktionen sehen.“
Geraci von der NYU Shanghai glaubt unterdessen, dass ein Trump-Sieg besser für die Beziehungen zwischen den USA und China wäre, und sagt der DW: „Zumindest haben sie eine gemeinsame Basis, über die sie reden können. Aber mit einer zweiten Amtszeit von Biden kann China daran nichts ändern.“ [authoritarian] politisches System, um den USA zu gefallen.