Der Einwanderungs- und Einbürgerungsdienst (IND) ist viel zu beschäftigt. Gleichzeitig nehmen die Asylanträge zu und sie weiten sich auch aus. Dadurch dauert es noch länger, bis ein Asylbewerber erfährt, ob er oder sie bleiben darf. Das kann den Staat viel Geld kosten. Was ist das und wie kam es dazu?
Asylsuchende warten oft „extrem lange“ auf ein Gespräch mit einem IND-Mitarbeiter. „Manchmal bekommt man wirklich Anfragen aus 2018 und dann denke ich: Jemand hat drei Jahre auf diesen Moment gewartet, auf diese Anhörung. Da tue ich dann alles, um das hinzubekommen. Also isst du an deinem Schreibtisch und machst weiter bis die Anhörung ist abgeschlossen“, sagt ein IND-Mitarbeiter in a Bericht der Justiz- und Sicherheitsinspektion.
Am IND läuft es noch nicht rund. Asylsuchende sind oft zu lange in Ungewissheit und es gibt zu viel Arbeit für zu wenige IND-Mitarbeiter.
Laut der Aufsichtsbehörde muss dem IND ausreichend Geld, Personal und Zeit zur Verfügung gestellt werden, um seine Arbeit ordnungsgemäß zu erledigen. Aber diese Nachricht ist sicherlich nicht neu: Das IND hat seit Jahren mit Rückständen und Massen zu kämpfen.
Was macht das IND?
- Das IND ist die Stelle, die Asylanträge prüft. Der Dienst hilft auch Menschen, die die niederländische Staatsangehörigkeit annehmen möchten (Einbürgerung).
- Asylsuchende warten in Asylbewerberzentren (AZC) auf ihren Antrag.
- Wenn das IND entscheidet, dass jemand bleiben darf, dann ist diese Person ein Statusinhaber. Ihm oder ihr wird dann von den Kommunen ein Haus zugewiesen. Da dies aufgrund des ins Stocken geratenen Wohnungsmarktes nicht möglich ist, befinden sich viele Statusinhaber weiterhin in Asylbewerberheimen.
Der Abbau von Rückständen lief nicht immer gut
2020 gab es zum Beispiel schon einen großen Stapel Asylanträge. In jenem Jahr versuchte das IND, all diese Asylanträge auf einen Schlag zu beseitigen. Ein Spezialteam musste all diese 15.350 Fälle in einem Jahr beseitigen. Trotz schneller und harter Arbeit gelang dies nicht ganz.
Die schnelle und harte Arbeit hatte auch einen Nachteil. Die Anträge wurden schnell und von weitgehend unerfahrenen Personen bearbeitet, was zu Fehlentscheidungen geführt haben kann. „Geschwindigkeit war oberstes Gebot, nicht Präzision“, abgeschlossen die Inspektion.
Die Kritik der HSK an der Arbeitsweise ist nicht neu. Tatsächlich haben mehrere Berichte und Untersuchungen bereits eine „ähnliche“ Nachricht an das IND gesendet. Doch jetzt muss sich die Arbeitsweise beim IND wirklich ändern, stellte die Aufsichtsbehörde fest. Die Frage ist nur wie.
Flexible Finanzierung macht nicht flexibel
Es wurden bereits Maßnahmen ergriffen, um Asylanträge reibungsloser zu gestalten. Auch das IND sucht seit langem nach mehr Personal.
Was die Organisation aber vor allem zu brauchen scheint, ist eine stabile Finanzierung. Denn nur so kann das IND rechtzeitig Leute einstellen und ausbilden. Dies verhindert Rückstände sagte letztes Jahr dann Regisseurin Annelore Roelofs.
Das IND erhält nun Geld basierend auf der erwarteten Anzahl von Asylanträgen. Manchmal gibt es plötzlich mehr Asylanträge, zum Beispiel bei der Machtergreifung der Taliban in Afghanistan. Das IND hat dann nicht genug Personal, um sie schnell zu behandeln, was die Wartezeiten verlängert.
Wenn weniger Asylanträge zu erwarten sind, erhält das IND auch weniger Geld. 2017 etwa wurden Menschen entlassen, weil wegen des Türkei-Deals mit deutlich weniger Flüchtlingen zu rechnen war.
Der Koalitionsvertrag sieht vor, dass die Finanzierung stabiler wird. Aber wie das aussehen wird, ist noch nicht klar.
Aufsteigende (und zunehmend schwierigere) Dateien
Ein weiteres Problem ist, dass die Akten immer schwieriger werden, weil immer mehr Vorschriften eingeführt werden. Laut IND nimmt die Bearbeitung eines Antrags mehr Zeit in Anspruch und die Akten werden immer umfangreicher. Dadurch dauert es auch länger, neue Leute einzuarbeiten.
Die Dateien sind jetzt noch umfangreicher. Dies liegt unter anderem daran, dass das Asylverfahren für minderjährige Flüchtlinge, die ohne Eltern in die Niederlande gekommen sind, ausgeweitet wird. Auch rund um die Aufnahme ukrainischer Flüchtlinge wird es immer geschäftiger. Auch Personen, die eine befristete Aufenthaltserlaubnis in der Ukraine hatten, müssen nun in das normale Asylverfahren eintreten.
Wartezeiten können den Staat Geld kosten
Aufgrund der umfangreicheren Asylanträge und des Personalmangels nehmen nun die Wartezeiten zu. Und das kann die Regierung teuer zu stehen kommen.
So ist das: Die Regierung muss einem Asylbewerber, der länger als gesetzlich vereinbart wartet, eine Geldstrafe zahlen. Dies kostete die Regierung beispielsweise im ersten Halbjahr 2020 mehr als 65 Millionen Euro. Daraufhin wurde beschlossen, ein Gesetz zu verabschieden, das diese Bußgelder vorübergehend einfriert.
Aber es ist nicht klar, wie lange das dauern wird. Laut zwei Gerichten ist das Gesetz nicht zulässig. Die IND hat gegen diese Entscheidungen Berufung eingelegt.
Verliert der Dienst die Berufung, müssen die Bußgelder möglicherweise trotzdem bezahlt werden. Die Verarbeitung dieser Bußgelder bedeutet noch mehr Arbeit für das bereits beschäftigte IND.
Kurz gesagt, das Asylverfahren scheint beim IND bereits ins Stocken geraten zu sein. Auch die Regierung räumte diese Probleme in a ein Buchstabe an das Repräsentantenhaus. Die Migrationskette steht unter großem Druck. Doch damit scheint es kurzfristig kein Ende zu nehmen.