Künstliche Intelligenz ist in letzter Zeit in aller Munde. Programme wie der Chatbot ChatGPT und der Kunstgenerator DALL-E sind viel in den Nachrichten. Aber KI ist mehr als eine Spielerei und hat das Potenzial, die Gesellschaft und unser Leben zu verändern. Deshalb wird in den Niederlanden, aber auch auf europäischer Ebene an neuen Vorschriften gearbeitet.
„KI ist eine wachsende Welle, die schnell auf uns zukommt“, sagte der D66-Abgeordnete Hind Dekker-Abdulaziz diese Woche während einer Ausschussdebatte im Repräsentantenhaus. „Wir müssen dieses Jahr Entscheidungen über die Regularien treffen. Nur dann können wir mit den Möglichkeiten, die KI bietet, mitsurfen“, sagt sie. „Sonst bricht die Welle über uns zusammen.“
Die Innovationen im Bereich der künstlichen Intelligenz oder KI schreiten schnell voran. In den Niederlanden werden Hunderte Millionen in die Entwicklung künstlicher Intelligenz investiert. Der Staat fördert Wissen und Talent. Aber das Kabinett sagt, es sei wachsam gegenüber den möglichen Nachteilen der Technologie.
Staatssekretärin Alexandra van Huffelen (Digitalisierung) teilt die Bedenken von Abgeordneten, die sagten, KI-Systeme könnten mit (unbewusst hinzugefügten) Vorurteilen arbeiten, mit denen sie trainiert wurden. Dies führt zu Diskriminierung.
Das ist in der Vergangenheit mehrfach komplett schiefgegangen. Das bekannteste Beispiel ist der Zuschlagsskandal. Die Steuer- und Zollverwaltung setzte Algorithmen zur Betrugsbekämpfung ein. Dies beinhaltete jedoch ethnisches Profiling, bei dem Zehntausende von Menschen fälschlicherweise als Betrüger bezeichnet wurden.
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Kontrolle durch Vorgesetzten und Registrierung
In den Niederlanden prüft eine neue Abteilung der Datenschutzbehörde Authority for Personal Data (AP), ob die KI von Unternehmen und Organisationen regelkonform arbeitet. „Wir wollen sicherstellen, dass Ungleichheit, Vorurteile und Diskriminierung nicht Teil von KI-Systemen und den Datensätzen sind, mit denen die Systeme trainiert werden“, sagte Van Huffelen.
Um den Schutz der Menschenrechte zu belegen, sind Organisationen und Unternehmen gefordert, diesen zu recherchieren. Dies muss erfolgen, bevor ein KI-Modell bereitgestellt wird. Laut Staatssekretär wird es sich dabei um einen „festen Test“ handeln, der zu den bestehenden Datenschutztests hinzukommt.
In den Niederlanden existiert bereits ein Algorithmenregister. Regierungsorganisationen veröffentlichen dort die Algorithmen, die sie für ihre Arbeit verwenden. Das heißt, es muss für alle transparent und nachvollziehbar sein, wie die Programme zusammengestellt werden.
Das Register wird verpflichtend, ist es aber noch nicht. „Die Verpflichtung kommt frühestens 2024“, sagt Van Huffelen. „Aber es müssen Entscheidungen getroffen werden, die mit dem übereinstimmen, was auf europäischer Ebene vereinbart wurde. Zum Beispiel darüber, welche Informationen in das Register aufgenommen werden sollen.“
Europäische Gesetzgebung auf dem Weg
Im kommenden Jahr arbeitet die Europäische Union an einer Verordnung für künstliche Intelligenz, dem KI-Gesetz. Dieser wird grundsätzliche Vereinbarungen darüber enthalten, welche KI-Systeme in der EU einhalten müssen, bevor Unternehmen und Organisationen sie einsetzen dürfen. Das Europäische Parlament und die Europäische Kommission verhandeln derzeit über die genauen Einzelheiten des Gesetzes.
KI-Systeme müssen bestimmte gesetzliche Pflichten erfüllen. Beispielsweise wird es eine strenge Kontrolle für Systeme mit einem „hohen Risiko“ des Missbrauchs geben. Dazu gehören zum Beispiel KI-Programme, die die Chancen der Menschen auf dem Arbeitsmarkt beeinflussen können. Oder Programme, die sich mit Recht oder Medizinprodukten beschäftigen.
Ethische Fragen rund um KI lassen sich am besten auf europäischer Ebene lösen, sagt die VVD-Abgeordnete Queeny Rajkowski. „Es macht keinen Sinn, das für jedes Land separat zu machen“, sagt sie. Wenn es europäische Regeln gibt, kann stärker gegen Schadsoftware vorgegangen werden. KI muss auch nicht pro Land an lokale Regeln angepasst werden.
Erforschung der Auswirkungen von KI auf die Umwelt
Die Niederlande ringen jedoch mit einem Problem über die Umweltauswirkungen von KI. „Wir machen uns Sorgen um den Energieverbrauch“, sagt Minister Micky Adriaansens (Wirtschaft und Klima). „Das Training von KI nimmt viel Rechenleistung aus den Rechenzentren. Wir müssen also Sparmaßnahmen ergreifen.“
Aber Adriaansens erwähnt auch die andere Seite der Medaille. „Wir nutzen KI auch, um Klimaprobleme zu lösen“, sagt sie. „KI kann Wärmenetze effizienter machen und Wärmeverluste reduzieren. Aber die Bedenken sind berechtigt.“
Die genaue Auswirkung von KI auf den Energieverbrauch wird in naher Zukunft untersucht. Der Minister wird später in diesem Jahr weitere Informationen zur Verfügung stellen.