Im Jahr 2016 traf der tropische Sturm Winston die Pazifikinsel Fidschi als der stärkste aufgezeichnete Sturm, der jemals auf der Südhalbkugel auf Land traf. Es hinterließ Schäden in Höhe von 1,4 Milliarden US-Dollar, 131.000 Menschen wurden obdachlos und 44 starben.
„Wir haben alles verloren“, sagte ein ehemaliger Dorfvorsteher, Raivolita „Rai“ Tabusoro, der Weltbank. „Es war, als wäre eine Bombe ins Dorf gefallen.“
„Fidschi ist eines der Länder, die wirklich an vorderster Front der Klimakrise stehen“, sagte David Boyd, UN-Sonderberichterstatter für Menschenrechte und Umwelt und Diskussionsteilnehmer des ersten globalen Klimagipfels „Right Here, Right Now“. 1.–4. Dez. an der University of Colorado Boulder.
Zwei Jahre nach dem Sturm besuchte Boyd das fidschianische Dorf Vunidogoloa, eine der ersten Gemeinden der Welt, die wegen des Klimawandels umsiedelte – der steigende Meeresspiegel verseuchte Trinkwasser und Ernten mit Salzwasser. Die Entscheidung war von den Dorfbewohnern gekommen, kein Edikt von oben. So auch die Entscheidungen darüber, wo, wann und wie der Umzug ablaufen würde.
Boyd war beeindruckt.
Fidschi habe bei der Bewältigung der Klimakrise durch einen Menschenrechtsrahmen „absolut fantastische“ Arbeit geleistet: Es habe akzeptiert, dass alle seine Menschen ein Recht auf eine saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt haben, zusammen mit dem Recht, an allen damit verbundenen Entscheidungen teilzunehmen, sagte Boyd .
„Nun, die 64.000-Dollar-Frage lautet: ‚Wer wird diesen Umzug bezahlen?’“, sagte Boyd. „Im Moment ist es die Regierung von Fidschi.“
Da mehr als 50 Gemeinden des Landes auf eine Umsiedlung warten, sagte Boyd, „das ist ein absolut ungerechtes und unhaltbares Ergebnis“.
„Es sollten unbedingt Mittel aus dem globalen Norden nach Fidschi fließen, um diese Umsiedlungsbemühungen zu finanzieren“, sagte Boyd. („Globaler Norden“ beschreibt normalerweise die wohlhabenden und mächtigen Nationen Nordamerikas, Europas und Australiens, und „Globaler Süden“ bezeichnet die weniger entwickelten Länder in Lateinamerika, Asien, Afrika und Ozeanien).
Verheerende Überschwemmungen, Dürren und Waldbrände auf praktisch allen Kontinenten verdeutlichen die schwerwiegenden Folgen des Klimawandels für die Menschen: verlorene Häuser, verlorene Leben, zusammengebrochene Volkswirtschaften, ganze Länder unter Wasser.
„Dies ist eine Menschenrechtskrise größten Ausmaßes“, fügte Boyd hinzu.
Doch die Nationen der Welt sind nicht gleichermaßen für die Krise verantwortlich.
Auswirkungen auf gefährdete Bevölkerungsgruppen
Arme Gemeinschaften und Entwicklungsländer sind unverhältnismäßig anfällig für extreme Wetterbedingungen und sich verändernde Umweltbedingungen. Da sich die Kosten für globale Klimaschutzmaßnahmen summieren, wächst der Konsens darüber, dass die Umweltverschmutzer der Welt den größten Teil der Rechnung bezahlen sollten, und es wächst auch die Debatte darüber, wie dieses Geld dazu beitragen kann, Klimaunterschiede anzugehen.
Wer sind die größten Umweltverschmutzer?
Die beliebteste Antwort: die Länder und Regionen, die heute den meisten Kohlenstoff ausstoßen, eine Liste, die von China, den USA, der Europäischen Union und Indien angeführt wird.
Aber Gipfelteilnehmerin Ying Chen, Wirtschaftsprofessorin an der New School in New York City, hält diese Antwort für zu einfach und ahistorisch. Da Kohlendioxid Hunderte von Jahren in der Atmosphäre verweilt, sind die Emissionen der Industriellen Revolution für die Welt heute genauso schädlich wie der Kohlenstoff, der vor zwei Jahren ausgestoßen wurde, argumentierte Chen.
Unter Berücksichtigung dieser kumulativen Verschmutzung sind die frühen Kolonisatoren und Länder des globalen Nordens, wie insbesondere die Nationen der G-7, am stärksten verantwortlich – sie haben mindestens 59 % der historischen Emissionen verursacht, sagte Chen. (Zu den G-7 gehören Kanada, Frankreich, Deutschland, Italien, Japan, das Vereinigte Königreich, die USA und die EU.)
Diese wohlhabenden Nationen haben ihre Zusage von 2009 nicht erfüllt, jährlich 100 Milliarden Dollar an Klimaschutzmitteln zu mobilisieren. Aber Chen glaubt, dass sie es sich leisten könnten, wenn sie wollten: Die USA müssten 2 % ihres BIP beitragen, um ihren Anteil zu decken, verglichen mit den 3,7 %, die sie für ihr Militär ausgeben. Es sei eine politische Frage und eine Frage der Prioritäten, sagte sie.
Es wird auch darüber diskutiert, wie das Geld ausgegeben werden soll.
Einige Länder des Globalen Nordens haben damit begonnen, Klimabemühungen im Globalen Süden zu finanzieren, aber sie investieren nach ihren eigenen Vorstellungen und nicht nach den Bedürfnissen des Landes, sagte der Diskussionsteilnehmer des Gipfels, Roberto Sánchez-Rodríguez, Stadt- und Umweltwissenschaftler in Mexiko und Leiter Autor des neuesten Berichts über Klimaauswirkungen, Anpassung und Vulnerabilität für den Zwischenstaatlichen Ausschuss für Klimaänderungen (IPCC).
Der größte Teil dieses Geldes ist für den Klimaschutz bestimmt – die Reduzierung der CO2-Emissionen beispielsweise durch den Wechsel zu erneuerbaren Energien – eine wichtige Aufgabe für Entwicklungsländer mit schnell wachsender Wirtschaft und schnell wachsendem Energieverbrauch, wie Brasilien, Chile und China. Aber viele Entwicklungsländer, wie Fidschi, tragen nur einen winzigen Anteil zu den globalen Kohlenstoffemissionen bei, während nur ein einziges extremes Wetterereignis verheerende Folgen für Jahrzehnte haben könnte, sagte er.
„Diese Länder brauchen dringend Unterstützung bei der Anpassung, mehr als bei der Abmilderung“, sagte Sánchez-Rodríguez.
Dies wurde Sánchez-Rodríguez während der Überschwemmungen und Hitzewellen deutlich, die kürzlich Pakistan und Indien heimsuchten. Die Wasserinfrastruktur war unzureichend, und Verbesserungen sind dringend erforderlich, um Wasserabsperrungen zu verhindern, die Abwasserentsorgung zu verbessern und sicherzustellen, dass die Farmen über eine angemessene Bewässerung verfügen, um die Nahrungsmittelversorgung aufrechtzuerhalten.
„Eines der großen Probleme ist, dass der Klimawandel immer noch als ökologische Herausforderung angegangen wird, obwohl er in Wirklichkeit ein Entwicklungsproblem ist“, sagte er.
Geld allein reicht nicht
Doch die direkte Finanzierung allein reicht nicht aus, um den Herausforderungen zu begegnen. Die Länder brauchen auch Hilfe – und zusätzliche Mittel – um stärkere Institutionen aufzubauen, die in der Lage sind, künftige Katastrophen zu verhindern und darauf zu reagieren. Vielen fehlt sogar die grundlegende Fähigkeit zu erkennen, wer verwundbar ist, warum sie verwundbar sind und wo sie sich befinden, sagte er.
Ohne diese Daten könnten Klimainvestitionen die Ungleichheiten innerhalb der Länder und zwischen ihnen verschärfen.
Chen hat dies in ihrer Forschung zu Chinas eigenen Klimainvestitionen gesehen – das Land ist bereits weltweit führend bei erneuerbaren Energien, und der finanzielle Teil ist kein Problem. Chinesische Unternehmen, die beispielsweise Sonnenkollektoren und Stromnetze installieren, beschäftigen häufig Wander- oder Zeitarbeiter, die stark ausgebeutet werden, sagte Chen.
In der Zwischenzeit beinhaltet die Herstellung erneuerbarer Energien die Arbeit mit Kunststoffen und Chemikalien, die der Gesundheit der Arbeitnehmer schaden können. Ohne stärkeren Arbeits- und Umweltschutz auf der ganzen Welt könnten Klimainvestitionen Privatunternehmen und wohlhabenderen Verbrauchern auf Kosten armer Arbeiter zugute kommen. Bei der Finanzierung von Klimaschutzmaßnahmen „müssen wir sehr proaktiv gegen Ungleichheiten und Ungerechtigkeiten vorgehen“, sagte Chen, eine Aufgabe, die eine globale Zusammenarbeit erfordert, um Umweltvorschriften überall dort strikt durchzusetzen, wo es möglich ist.
Für Sánchez-Rodríguez ist auch eine internationale Koordination dringend erforderlich, um sicherzustellen, dass die Klimafonds den tatsächlichen Bedürfnissen der Entwicklungsländer entsprechen.
„Wir sehen eine Welt, die sehr fragmentiert ist und nur ein sehr kleines Zeitfenster hat, um etwas zu bewegen“, sagte Sánchez-Rodríguez.
Boyd sagte, er sehe Hoffnung in einem internationalen Abkommen: einer neu verabschiedeten UN-Resolution, die eine gesunde Umwelt als grundlegendes Menschenrecht anerkennt, wie sauberes Wasser und Unterkunft. Diese Herangehensweise an die Klimakrise richtet nicht nur unsere Aufmerksamkeit auf die leidenden Menschen, sondern verlangt von den Staaten, Emissionen zu reduzieren, die Anpassung zu verbessern und ärmere Nationen für Verluste und Schäden zu bezahlen.
Mit Überschwemmungen, Dürren, Bränden und Superstürmen, die jeden Kontinent heimsuchen, wird der Globale Süden jedes ihm zur Verfügung stehende Instrument nutzen, um den Globalen Norden zur Rechenschaft zu ziehen, sagte Boyd. Hoffentlich, sagte Boyd, „ist die Resolution ein Katalysator für Veränderungen.“