Die indische Wettbewerbskommission (IHK) hat eine Strafe von Rs 936,44 crore auferlegt Google wegen Missbrauchs seiner marktbeherrschenden Stellung in Bezug auf seine Play Store-Richtlinien, abgesehen von der Erteilung einer Unterlassungsverfügung. Die Kommission wies Google außerdem an, sein Verhalten innerhalb einer festgelegten Frist zu ändern.
Für App-Entwickler sind App Stores zu einem notwendigen Medium für den Vertrieb ihrer Produkte geworden Apps an die Endbenutzer und die Verfügbarkeit von App-Stores hängt direkt von dem auf einem Smart-Gerät installierten Betriebssystem ab. Eine Würdigung der Marktdynamik bei lizenzierbaren mobilen Betriebssystemen in Indien macht deutlich, dass die von Google Android OS hat die indirekten Netzwerkeffekte erfolgreich geerntet. Der Play Store von Google stellt den Hauptvertriebskanal für App-Entwickler im mobilen Android-Ökosystem dar, der es seinen Besitzern ermöglicht, von den auf den Markt gebrachten Apps zu profitieren.
Basierend auf seiner Einschätzung stellte der CCI fest, dass Google auf den Märkten für lizenzierbare Betriebssysteme für intelligente mobile Geräte und dem Markt für App-Stores für Android Smart Mobile OS in Indien marktbeherrschend ist.
Der Verkauf von digitalen In-App-Waren stellt ein wichtiges Mittel für App-Entwickler dar, um ihre Kreationen/Innovationen zu monetarisieren. Damit digitale In-App-Waren jedoch an kaufende Benutzer verteilt werden können, müssen Entwickler ihre Apps so konfigurieren, dass alle Käufe der digitalen Waren über das Zahlungssystem von Google laufen, das die Transaktionen verarbeitet.
Die Play Store-Richtlinien von Google verlangen von den App-Entwicklern, dass sie ausschließlich und obligatorisch das Abrechnungssystem von Google Play (GPBS) verwenden, nicht nur für den Erhalt von Zahlungen für Apps (und andere digitale Produkte wie Audio, Video, Spiele), die über den Google Play Store vertrieben/verkauft werden, sondern auch für bestimmte In-App-Käufe, dh Käufe, die von Benutzern von Apps getätigt werden, nachdem sie die App aus dem Play Store heruntergeladen/gekauft haben. Darüber hinaus dürfen App-Entwickler den Nutzern innerhalb einer App keinen direkten Link zu einer Webseite mit einer alternativen Zahlungsmethode bereitstellen oder eine Sprache verwenden, die einen Nutzer dazu ermutigt, den digitalen Artikel außerhalb der App zu kaufen (Anti-Steering-Bestimmungen).
Halten sich die App-Entwickler nicht an Googles Richtlinie zur Verwendung von GPBS, dürfen sie ihre Apps nicht im Play Store listen und würden damit den riesigen Pool potenzieller Kunden in Form von Android-Nutzern verlieren. Den Zugang zum Play Store von der verpflichtenden Nutzung von GPBS für kostenpflichtige Apps und In-App-Käufe abhängig zu machen, ist einseitig und willkürlich und entbehrt jeglichen berechtigten Geschäftsinteresses. Den App-Entwicklern bleibt die inhärente Wahlmöglichkeit, Zahlungsabwickler ihrer Wahl vom freien Markt zu verwenden.
Die IHK hat auch den Vorwurf des Ausschlusses konkurrierender UPI-Apps als effektive Zahlungsmöglichkeiten im Play Store geprüft. Es wurde festgestellt, dass Google Pay in die Intent-Flow-Methodik integriert wurde, während andere UPI-Apps über die Collect-Flow-Methodik verwendet werden können. Es wurde festgestellt, dass die Intent-Flow-Technologie der Collect-Flow-Technologie überlegen und benutzerfreundlich ist, wobei der Intent-Flow sowohl Kunden als auch Händlern erhebliche Vorteile bietet und die Erfolgsrate mit der Intent-Flow-Methode aufgrund der geringeren Latenz höher ist. Google hat die CCI darüber informiert, dass es kürzlich seine Richtlinie geändert und die Integration konkurrierender UPI-Apps in den Intent Flow zugelassen hat.
Auf der Grundlage seiner Bewertung kam die CCI zu folgendem Schluss:
* Den Zugriff auf den Play Store für App-Entwickler von der obligatorischen Nutzung von GPBS für kostenpflichtige Apps und In-App-Käufe abhängig zu machen, stellt eine Auferlegung unfairer Bedingungen für App-Entwickler dar. Somit wird festgestellt, dass Google gegen die Bestimmungen von Abschnitt 4(2)(a)(i) des Gesetzes verstößt.
* Google verfolgt diskriminierende Praktiken, indem es GPBS nicht für seine eigenen Anwendungen, dh YouTube, verwendet. Dies kommt auch der Auferlegung diskriminierender Bedingungen sowie der Preisgestaltung gleich, da YouTube die Servicegebühr nicht zahlt, die für andere Apps erhoben wird, die unter die GPBS-Anforderungen fallen. Somit wird festgestellt, dass Google gegen Abschnitt 4(2)(a)(i) und 4(2)(a)(ii) des Gesetzes verstößt.
* Die obligatorische Auferlegung von GPBS stört Innovationsanreize und die Fähigkeit sowohl der Zahlungsabwickler als auch der App-Entwickler, technische Entwicklung und Innovation vorzunehmen, und kommt somit einer Begrenzung der technischen Entwicklung auf dem Markt für In-App-Zahlungsverarbeitungsdienste gleich. unter Verstoß gegen die Bestimmungen des Gesetzes. Somit wird festgestellt, dass Google gegen die Bestimmungen von Abschnitt 4(2)(b)(ii) des Gesetzes verstößt.
* Die obligatorische Auferlegung von GPBS durch Google führt auch zu einer Verweigerung des Marktzugangs für Zahlungsaggregatoren sowie App-Entwicklern und verstößt damit gegen die Bestimmungen von Abschnitt 4(2)(c) des Gesetzes.
* Die von Google befolgten Praktiken führen dazu, dass es seine marktbeherrschende Stellung auf dem Markt für lizenzierbare mobile Betriebssysteme und App-Stores für Android-Betriebssysteme nutzt, um seine Position auf den nachgelagerten Märkten zu schützen, was gegen die Bestimmungen von Abschnitt 4(2)(e) des Gesetzes verstößt .
unterschiedliche Methoden, die von Google verwendet werden, um seine eigene UPI-App im Vergleich zu anderen konkurrierenden UPI-Apps in den Play Store zu integrieren, führt zu einem Verstoß gegen die Abschnitte 4(2)(a)(ii), 4(2)(c) und 4(2)(e) des Gesetzes.
Dementsprechend weist die CCI hiermit Google gemäß den Bestimmungen von Abschnitt 27 des Gesetzes an, wettbewerbswidrige Praktiken, die nachweislich gegen die Bestimmungen von Abschnitt 4 des Gesetzes verstoßen, einzustellen und zu unterlassen in dieser Reihenfolge. Einige der diesbezüglichen Maßnahmen sind nachstehend aufgeführt:
* Google gestattet App-Entwicklern die Nutzung von Abrechnungs-/Zahlungsverarbeitungsdiensten von Drittanbietern, weder für In-App-Käufe noch für den Kauf von Apps, ohne sie jedoch einzuschränken. Google wird solche Apps auch nicht diskriminieren oder anderweitig nachteilige Maßnahmen ergreifen, indem sie Abrechnungs-/Zahlungsabwicklungsdienste von Drittanbietern in irgendeiner Weise nutzen.
* Google wird App-Entwicklern keine Anti-Steering-Bestimmungen auferlegen und sie nicht daran hindern, mit ihren Nutzern zu kommunizieren, um ihre Apps und Angebote in irgendeiner Weise zu bewerben.
* Google darf Endnutzer in keiner Weise auf den Zugriff und die Nutzung der von App-Entwicklern angebotenen Funktionen und Dienste in Apps beschränken.
* Google legt eine klare und transparente Richtlinie zu Daten fest, die auf seiner Plattform erfasst werden, zur Verwendung solcher Daten durch die Plattform sowie zur potenziellen und tatsächlichen Weitergabe solcher Daten an App-Entwickler oder andere Unternehmen, einschließlich verbundener Unternehmen.
* Die wettbewerbsrelevanten Transaktions-/Verbraucherdaten von Apps, die über GPBS generiert und erworben wurden, dürfen von Google nicht genutzt werden, um seinen Wettbewerbsvorteil auszubauen. Google gewährt dem App-Entwickler auch Zugriff auf die Daten, die durch die betreffende App generiert wurden, vorbehaltlich angemessener Sicherheitsvorkehrungen, wie in dieser Anordnung hervorgehoben.
* Google darf App-Entwicklern keine Bedingungen (einschließlich preisbezogener Bedingungen) auferlegen, die unfair, unangemessen, diskriminierend oder unverhältnismäßig zu den für die App-Entwickler erbrachten Dienstleistungen sind.
* Google sorgt für vollständige Transparenz bei der Kommunikation mit App-Entwicklern, den bereitgestellten Diensten und den entsprechenden erhobenen Gebühren. Google veröffentlicht außerdem in eindeutiger Weise die Zahlungsrichtlinie und die Kriterien für die Anwendbarkeit der Gebühr(en).
* Google darf andere Apps, die Zahlungen über UPI in Indien ermöglichen, gegenüber seiner eigenen UPI-App in keiner Weise diskriminieren.
Für App-Entwickler sind App Stores zu einem notwendigen Medium für den Vertrieb ihrer Produkte geworden Apps an die Endbenutzer und die Verfügbarkeit von App-Stores hängt direkt von dem auf einem Smart-Gerät installierten Betriebssystem ab. Eine Würdigung der Marktdynamik bei lizenzierbaren mobilen Betriebssystemen in Indien macht deutlich, dass die von Google Android OS hat die indirekten Netzwerkeffekte erfolgreich geerntet. Der Play Store von Google stellt den Hauptvertriebskanal für App-Entwickler im mobilen Android-Ökosystem dar, der es seinen Besitzern ermöglicht, von den auf den Markt gebrachten Apps zu profitieren.
Basierend auf seiner Einschätzung stellte der CCI fest, dass Google auf den Märkten für lizenzierbare Betriebssysteme für intelligente mobile Geräte und dem Markt für App-Stores für Android Smart Mobile OS in Indien marktbeherrschend ist.
Der Verkauf von digitalen In-App-Waren stellt ein wichtiges Mittel für App-Entwickler dar, um ihre Kreationen/Innovationen zu monetarisieren. Damit digitale In-App-Waren jedoch an kaufende Benutzer verteilt werden können, müssen Entwickler ihre Apps so konfigurieren, dass alle Käufe der digitalen Waren über das Zahlungssystem von Google laufen, das die Transaktionen verarbeitet.
Die Play Store-Richtlinien von Google verlangen von den App-Entwicklern, dass sie ausschließlich und obligatorisch das Abrechnungssystem von Google Play (GPBS) verwenden, nicht nur für den Erhalt von Zahlungen für Apps (und andere digitale Produkte wie Audio, Video, Spiele), die über den Google Play Store vertrieben/verkauft werden, sondern auch für bestimmte In-App-Käufe, dh Käufe, die von Benutzern von Apps getätigt werden, nachdem sie die App aus dem Play Store heruntergeladen/gekauft haben. Darüber hinaus dürfen App-Entwickler den Nutzern innerhalb einer App keinen direkten Link zu einer Webseite mit einer alternativen Zahlungsmethode bereitstellen oder eine Sprache verwenden, die einen Nutzer dazu ermutigt, den digitalen Artikel außerhalb der App zu kaufen (Anti-Steering-Bestimmungen).
Halten sich die App-Entwickler nicht an Googles Richtlinie zur Verwendung von GPBS, dürfen sie ihre Apps nicht im Play Store listen und würden damit den riesigen Pool potenzieller Kunden in Form von Android-Nutzern verlieren. Den Zugang zum Play Store von der verpflichtenden Nutzung von GPBS für kostenpflichtige Apps und In-App-Käufe abhängig zu machen, ist einseitig und willkürlich und entbehrt jeglichen berechtigten Geschäftsinteresses. Den App-Entwicklern bleibt die inhärente Wahlmöglichkeit, Zahlungsabwickler ihrer Wahl vom freien Markt zu verwenden.
Die IHK hat auch den Vorwurf des Ausschlusses konkurrierender UPI-Apps als effektive Zahlungsmöglichkeiten im Play Store geprüft. Es wurde festgestellt, dass Google Pay in die Intent-Flow-Methodik integriert wurde, während andere UPI-Apps über die Collect-Flow-Methodik verwendet werden können. Es wurde festgestellt, dass die Intent-Flow-Technologie der Collect-Flow-Technologie überlegen und benutzerfreundlich ist, wobei der Intent-Flow sowohl Kunden als auch Händlern erhebliche Vorteile bietet und die Erfolgsrate mit der Intent-Flow-Methode aufgrund der geringeren Latenz höher ist. Google hat die CCI darüber informiert, dass es kürzlich seine Richtlinie geändert und die Integration konkurrierender UPI-Apps in den Intent Flow zugelassen hat.
Auf der Grundlage seiner Bewertung kam die CCI zu folgendem Schluss:
* Den Zugriff auf den Play Store für App-Entwickler von der obligatorischen Nutzung von GPBS für kostenpflichtige Apps und In-App-Käufe abhängig zu machen, stellt eine Auferlegung unfairer Bedingungen für App-Entwickler dar. Somit wird festgestellt, dass Google gegen die Bestimmungen von Abschnitt 4(2)(a)(i) des Gesetzes verstößt.
* Google verfolgt diskriminierende Praktiken, indem es GPBS nicht für seine eigenen Anwendungen, dh YouTube, verwendet. Dies kommt auch der Auferlegung diskriminierender Bedingungen sowie der Preisgestaltung gleich, da YouTube die Servicegebühr nicht zahlt, die für andere Apps erhoben wird, die unter die GPBS-Anforderungen fallen. Somit wird festgestellt, dass Google gegen Abschnitt 4(2)(a)(i) und 4(2)(a)(ii) des Gesetzes verstößt.
* Die obligatorische Auferlegung von GPBS stört Innovationsanreize und die Fähigkeit sowohl der Zahlungsabwickler als auch der App-Entwickler, technische Entwicklung und Innovation vorzunehmen, und kommt somit einer Begrenzung der technischen Entwicklung auf dem Markt für In-App-Zahlungsverarbeitungsdienste gleich. unter Verstoß gegen die Bestimmungen des Gesetzes. Somit wird festgestellt, dass Google gegen die Bestimmungen von Abschnitt 4(2)(b)(ii) des Gesetzes verstößt.
* Die obligatorische Auferlegung von GPBS durch Google führt auch zu einer Verweigerung des Marktzugangs für Zahlungsaggregatoren sowie App-Entwicklern und verstößt damit gegen die Bestimmungen von Abschnitt 4(2)(c) des Gesetzes.
* Die von Google befolgten Praktiken führen dazu, dass es seine marktbeherrschende Stellung auf dem Markt für lizenzierbare mobile Betriebssysteme und App-Stores für Android-Betriebssysteme nutzt, um seine Position auf den nachgelagerten Märkten zu schützen, was gegen die Bestimmungen von Abschnitt 4(2)(e) des Gesetzes verstößt .
unterschiedliche Methoden, die von Google verwendet werden, um seine eigene UPI-App im Vergleich zu anderen konkurrierenden UPI-Apps in den Play Store zu integrieren, führt zu einem Verstoß gegen die Abschnitte 4(2)(a)(ii), 4(2)(c) und 4(2)(e) des Gesetzes.
Dementsprechend weist die CCI hiermit Google gemäß den Bestimmungen von Abschnitt 27 des Gesetzes an, wettbewerbswidrige Praktiken, die nachweislich gegen die Bestimmungen von Abschnitt 4 des Gesetzes verstoßen, einzustellen und zu unterlassen in dieser Reihenfolge. Einige der diesbezüglichen Maßnahmen sind nachstehend aufgeführt:
* Google gestattet App-Entwicklern die Nutzung von Abrechnungs-/Zahlungsverarbeitungsdiensten von Drittanbietern, weder für In-App-Käufe noch für den Kauf von Apps, ohne sie jedoch einzuschränken. Google wird solche Apps auch nicht diskriminieren oder anderweitig nachteilige Maßnahmen ergreifen, indem sie Abrechnungs-/Zahlungsabwicklungsdienste von Drittanbietern in irgendeiner Weise nutzen.
* Google wird App-Entwicklern keine Anti-Steering-Bestimmungen auferlegen und sie nicht daran hindern, mit ihren Nutzern zu kommunizieren, um ihre Apps und Angebote in irgendeiner Weise zu bewerben.
* Google darf Endnutzer in keiner Weise auf den Zugriff und die Nutzung der von App-Entwicklern angebotenen Funktionen und Dienste in Apps beschränken.
* Google legt eine klare und transparente Richtlinie zu Daten fest, die auf seiner Plattform erfasst werden, zur Verwendung solcher Daten durch die Plattform sowie zur potenziellen und tatsächlichen Weitergabe solcher Daten an App-Entwickler oder andere Unternehmen, einschließlich verbundener Unternehmen.
* Die wettbewerbsrelevanten Transaktions-/Verbraucherdaten von Apps, die über GPBS generiert und erworben wurden, dürfen von Google nicht genutzt werden, um seinen Wettbewerbsvorteil auszubauen. Google gewährt dem App-Entwickler auch Zugriff auf die Daten, die durch die betreffende App generiert wurden, vorbehaltlich angemessener Sicherheitsvorkehrungen, wie in dieser Anordnung hervorgehoben.
* Google darf App-Entwicklern keine Bedingungen (einschließlich preisbezogener Bedingungen) auferlegen, die unfair, unangemessen, diskriminierend oder unverhältnismäßig zu den für die App-Entwickler erbrachten Dienstleistungen sind.
* Google sorgt für vollständige Transparenz bei der Kommunikation mit App-Entwicklern, den bereitgestellten Diensten und den entsprechenden erhobenen Gebühren. Google veröffentlicht außerdem in eindeutiger Weise die Zahlungsrichtlinie und die Kriterien für die Anwendbarkeit der Gebühr(en).
* Google darf andere Apps, die Zahlungen über UPI in Indien ermöglichen, gegenüber seiner eigenen UPI-App in keiner Weise diskriminieren.